地方高校预算管理存在的问题及对策研究

□苏佳爽，张维今

（沈阳大学 辽宁 沈阳 110003）

1 研究背景

预算管理是高校财务管理的核心。在地方高校财务管理工作中，预算管理的地位越来越重要，完善地方高校的收支计划，提高资金使用效益，减少财务风险，改进地方高校预算管理体系，已经成为地方高校的一项重要任务。地方高校预算是运用一套科学的管理方法来确定一段时间内学校工作的计划、目标及管理等，预算管理贯穿于整个财务工作中[1]。近年来，随着社会不断进步，地方高校规模不断扩大，地方高校资金短缺问题也日益凸显，管理跟不上发展的步伐，阻碍了地方高校的进步。在地方高校预算管理过程中，预算编制与执行占主导地位，存在预算编制差异、方式较为落后及参与度较低，预算执行力度差、信息不对称，以及缺乏监督机制等问题。

2 地方高校预算管理存在的问题在地方高校预算管理工作过程中，预算编制与预

算执行作为核心环节，容易出现如下问题。

2.1 预算编制方面存在的问题

2.1.1 预算编制存在差异

预算管理是地方高校的一个系统工程，涉及年度收支的各个方面。在实际预算编制过程中，地方高校容易受多方面因素影响，导致预算编制存在一定差异，存在部分资金并未计入预算体系之内的现象[2]。

在收入方面，财政拨款收入和事业收入是地方高校的主要收入来源。地方高校进行预算编制时，往往财政拨款指标还未及时下达，所以只能估算拨款金额。然而，地方高校时常出现财政追加拨款的情形，进而导致高校财政拨款收入估算不够准确，对预算收入编制工作产生影响。……