关于城乡建设用地增减挂钩的思考

□高淑香，包亚清

（农安县自然资源局 吉林 长春 130219）

就当前的发展情况来看，我国城乡建设用地发展仍存在着很多问题，应充分发挥增减挂钩项目的重要作用，不断明确发展城乡建设用地增减挂钩的合理性，有效促进城乡居民生活水平的提升，为稳定乡村长远建设、达成国家建设用地指标奠定基础。

1 做好前期准备工作，加大宣传力度

在进行城乡建设用地增减挂钩项目之前，需要做好相应的准备工作，将各种可能会影响项目进展的不确定因素考虑到前期调研规划中。例如，农户盲目在庭院内新建附属房屋、温室、大棚等现象。另外，需要对地质灾害、煤矿以及扶贫搬迁等方面的补偿机制进行严格评估，各相关部门必须坚持“群众利益至上”的原则，严格按照政府制定的规章不折不扣地执行，不能有半点偏差。在项目实施之前可以先通过广播、电视等形式加强政策宣传，引导基层民众深入了解城乡建设用地增减挂钩的科学性与合理性，充分宣传有关的惠民政策，进而切实体会到增减挂钩政策带来的优势与实惠，提升积极性与配合度。值得注意的是，在实际开展相关项目时，应充分考虑到当地的实际条件，同时为拆迁居民提供再就业岗位，有效消除搬迁的后顾之忧。各个项目开展时可以互相交流、学习，为增减挂钩项目的稳步推进奠定基础[1]。

2 确定具体拆旧地块

拆旧地块是由若干户宅基地和村屯内空闲地组成的，要选择群众基础好、能够复垦出耕地多、农户院落较大、拆迁房屋少、难度较小的村屯进行，拆旧地块必须是原有建设用地，拆旧的地块及空闲地和现有的耕田要连接成片。……