工商资本下乡“非粮化”“非农化”的原因及解决路径研究

□王小燕，杜金向

（天津财经大学金融学院 天津 300000）

1 工商资本下乡的动因

1.1 国家出台政策支持工商资本下乡

近年来，国家出台多项政策鼓励工商资本下乡，以此促进农村经济发展、农业增产、农民增收，实现一二三产业融合发展。各级地方政府积极推动工商资本进入农业，把发展农业规模化经营作为工商资本下乡的重要目标。历年出台的中央一号文件中多次倡导工商资本下乡，鼓励“城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业”、引导“工商资本参与乡村振兴投身乡村建设”、要求“完善‘农户+公司’利益联结机制”，促进农民增收。针对工商资本下乡，还出台了落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免等扶持政策，各种强农惠农政策的出台，都为现代农业的发展营造了良好的氛围[1]。

1.2 工商资本逐利的本性

目前二三产业的发展已相对饱和，形成了激烈的竞争格局，且部分行业存在一定的进入壁垒。农业作为具有发展潜力和相对安全的产业，正释放出巨大的增长潜力。因此一些资金相对过剩、寻求新的利润增长点、要扩大企业发展空间的工商资本选择进入现代农业作为其新的发展领域。随着我国经济快速增长，市场对于优质、安全、方便的农产品需求旺盛，只要能生产出好的产品、创造出好的品牌，符合消费者的需求，就会有较丰厚和稳定的收益回报。工商资本本身就是逐利的，农业又蕴藏着巨大的获利空间，其进驻农业也成为一种必然[2]。……