乡村振兴背景下基层政府乡村建设的辩证分析
——以福建省Q县S 镇美丽乡村建设为例

□黄叶岚

（南京理工大学 江苏 南京 210094）

1 研究背景

振兴乡村，推动乡村现代化发展是实现中华民族共同富裕远大目标的重要内容，也是党和国家工作的重中之重。

2017 年，党的十九大报告中再次强调“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，并将乡村振兴上升到国家战略性高度。实施乡村振兴战略以来，党和国家围绕战略目标进行一系列的部署规划。乡村振兴战略是一篇关于经济、政治、文化、社会、生态方方面面的“大文章”，其内容主要包括乡村的产业振兴、人才振兴、文化振兴、社会振兴、生态振兴五大方面。乡村振兴的基础是乡村治理有效，实现乡村善治需要基层党政部门在中央的指导下因地制宜地设计并实施具体的基层治理措施。

2 S 镇概况

S 镇是福建省级贫困县下辖的乡镇之一，乡镇下分为多个村，约有3 万人，农业人口占比高达98%。S镇地处东南丘陵腹地，四周环山，交通不便,在其所属的Q 县开通高速公路之前，S 镇难以与其他地区进行经济文化交流，几乎处于与世隔绝的状态。乡镇无工厂企业，全镇百姓大多依靠农业种植或个体经营生活，乡镇发展停留在较原始的小农经济状态。随着改革开放进程的不断推进，国家产业扶贫政策惠及农村，也让S 镇的发展情况实现了飞跃式的进步。在政府牵线搭桥下，2005 年，S 镇与台湾花卉企业合作，建立了鲜切花产业基地；2007 年，引入“红火水泥厂”，填补了第二产业的空白；2010 年，政府指导农户组建农民专业生产合作社，实现种植、加工、销售全产业链合作生产，整合经济发展资源，实现一二三产业融合发展。……