财政支农政策对现代农业科研经济发展的绩效影响分析

□夏 燕，温定英

（中国农业科学院草原研究所 内蒙古 呼和浩特 010000）

农业是国民经济发展的基础，国家高度关注农业发展，解决好农业问题事关我国经济提质增效。工业化不同阶段与农业关系不断演变，工业化发展中后期应由城市带动农村反哺农业，农业发展不应拘泥于有限的水土资源。农业产业特征决定要走现代化道路，农业现代化是关系全面建成小康社会的重大任务。当前我国农业发展处于转型期，把握问题导向策略，补齐短板，加快农业现代化发展，对财政支农政策调整提出了更高的要求。公共财政是国家实现农业现代化目标的重要手段，研究财政如何支持农业现代化是实现农业发展的根本。我国政府出台财政支农政策使农民享受公共财政激励，但支农资金利用率等问题影响财政支农政策作用的发挥，对相关问题进行研究有重要的现实意义。

1 财政支农政策概述

农业发展是我国社会经济发展的重点，是保持国民经济持续健康发展的基本需要。农业是典型正外部经济类型，只有依靠公共财政才能促进农业发展。公共财政指出产生社会效益会影响财政支农发展的效果[1]。当前正处于加快农业现代化建设关键阶段，充分发挥财政支农的积极作用，提升公共服务水平尤为重要。我国经济发展新常态下，经济发展结构发生变化，对财政支农工作提出更高的要求。如何考量财政支农政策绩效等成为亟须研究的问题。……