疫情常态化对农民工就业的影响及其保障措施研究

□齐艳华

（贵州财经大学公共管理学院 贵州 贵阳 550025）

2020 年，新冠肺炎疫情使企业不能正常开业、劳动者不能正常流动，导致经济处于半停顿状态，对就业和劳动力市场造成了较大冲击。新冠肺炎疫情对就业的影响是持续的，其影响的重点人群是学生和进城务工的农民工。2021 年我国政府工作报告强调促进农民增收；“十四五”规划提出了深入实施就业优先战略，完善更加积极的就业政策；2021 年全国两会强调了就业是最大的民生问题，体现了政府对就业问题的高度关注。

1 新冠肺炎疫情对农民工就业的总体影响

新冠肺炎疫情对我国经济与就业造成了严重影响，对服务业这种人流紧密的行业直接造成重大冲击，进而对第一产业和第二产业中的制造业造成了冲击。一般情况下，在经济长期持续增长中，经济增长与就业率之间呈现正相关关系，经济增长越快，对就业的拉动作用越大。短期内发生重大突发公共卫生事件会对经济产生负面影响，甚至在长期内对经济造成难以修复、持久的创伤。

1.1 农民工务工结构发生变化

疫情期间，居民收入有较大幅度降低，而收入下降会影响居民在疫情结束之后的消费意愿。实践中，农民工在城镇中就业主要集中在技术含量不高、生存性消费的供给领域，如建筑业、制造业、服务业等行业。疫情期间，社会生产系统供给结构发生变化，导致农民工用工需求的变化。建筑业中固定资产投资项目中的房地产、基础设施建设等领域，会出现个别农民工用工需求增加的情况，但是总体上国民经济中生产领域用工需求总量出现下降趋势。……