农村土地保障功能以及农村社会保障制度探讨

□ 李思思

（山西大学商务学院，山西 太原 030031）

从土地问题上来讲，我国与其他东亚国家有明显差异。中国农村的土地是农民生活保障和农业生产的关键基础，它也是农业生产中最为关键的生产资料，作为生产要素存在的土地，又是农村居民的生活保障，也就是说，农民没有就业机会和其他收入的情况下，再加上社会保障体系有缺陷时，他们就会对土地所提供的生活生产资料极为依赖，这也是农村人口维持最低生活水平和抵御社会风险的重要手段[1]。以下主要围绕着农村土地社会保障现状展开简单的分析与探讨。

一、农村土地社会保障现状研究

（一）我国农村社会保障的缺陷

我国政府根据宪法建立了许多社会保障制度，比如社会补贴、社会救济、劳动保险、困难补助等。在集体化时代还构建了合作医疗社、敬老院等社会保障组织。但随着家庭联产承包责任制的实施农民对土地有了使用权、承包权和经营权，这也让土地成为了农民获得社会生活基本保障的关键方式，同时也让政府不再承担农民的社会保障责任。这一体制的实施，使农村经济的发展在短时间内获得了显著的效益，但这也让社会保障问题在农民收入增长的条件下被掩盖了，随着时间推移，农民收入增长陷入僵局，我国目前城乡差距越来越大，这也让农村社会保障的弊端凸显出来[2]。

（二）农村土地保障存在问题

首先，土地保障功能逐渐弱化，农民和土地之间的关系越发紧张，我国农民人均占有的耕地数量越来越少。……