数字乡村建设的理论逻辑、地方探索与实现路径

涂明辉 谢德城

2021年7月，中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出要加强基层智慧治理能力建设。更早前的2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》（以下简称《纲要》）。“数字乡村”在《纲要》中被视为数字中国建设的重要方面，有利于加快“三农”工作的信息化发展，从整体上使农业农村现代化得到带动和提升。数字乡村建设能力作为基层智慧治理能力和数字中国建设的重要组成部分，是助推乡村振兴的必举之策，有其特有的理论逻辑和生动的实践经验，完善和发展数字乡村也需通过科学合理的路径予以实现。在乡村振兴如火如荼推进的当下，在基层治理体系和治理能力现代化不断加强的眼前，如何深刻理解数字乡村建设的理论逻辑并准确把握其实现路径，是我们必须认真面对和探讨的话题。

一、数字乡村是乡村治理现代化的“催化剂”

第四次工业革命所产出的先进技术成果在农业生产和农村生活领域的广泛而深入应用支撑了“数字乡村”的形成与发展。新冠肺炎疫情防控对数字化技术的运用充分体现了数字化在当今社会治理中的积极作用。数字治理不仅能够在城市治理中发挥积极作用，而且也能在农村地区大显身手。为使乡村振兴更好地衔接精准扶贫，数字化道路是其必经途径之一，这也是乡村治理现代化的题中应有之义［1］。……