加快清零化村债 全面减负促增收

张 皓/宝应县政府办公室 戈长安/江苏省宝应县委办公室

江苏省宝应县在扬州市率先实施村级化债三年行动计划，至2020年底全县247个涉农村居实现村债清零，为全面推进乡村振兴战略奠定了坚实的基础。

以明确责任为先导，逐层逐级落实村级债务化解责任。强化组织推进。全县专门成立村级债务化解工作领导小组，做到上下同心、各方协力、密切配合。强化责任落实。出台宝应县村级债务化解工作意见，明确镇村两级党组织书记作为化解村级债务第一责任人。对债务数额高、化债难度大、矛盾突出的村居，由镇党政主要负责人亲自包干、全程负责，并纳入年度考评内容进行专项考核。强化政策扶持。制订出台《宝应县村级债务化解认定及奖补办法》。

以全面清核为基础，核准核实明确村级债务化解基数。核清债务。对全县村级集体所有债务，包括长短期借款、内部往来、专项应付款等，进行全面清理核实。核销坏账。对确实不需要偿还的债务，按照相关程序和手续进行核销，及时做好账务调整。强化监管。按照债务来源、用途及偿还期限等，逐笔登记造册，建立台账管理，将债务情况录入“阳光三农”信息系统，由县纪委监委进行统一监管督查。

以集体增收为关键，精准精细制定村级债务化解方案。形成村债化解“九字诀”：“降”，对村集体所欠的民间高息借款，参照金融部门规定的同期同档借款利率，进行全面降息。“清”，组织清收有效债权，对党员干部及其家属欠款，限期逐笔逐人全面清收。……