国务院办公厅：加强县级医院对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理

6月4日，国务院办公厅发布关于推动公立医院高质量发展的意见。意见提出，发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用。按照县乡一体化、乡村一体化原则，积极发展以县级医院为龙头的紧密型县域医共体。加强县级医院（含中医医院）能力建设，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，提高县域就诊率。加强城市三级医院对县级医院的对口帮扶，逐步使县级公立医院达到二级甲等水平。加强县级医院与专业公共卫生机构的分工协作和业务融合，做实公共卫生服务。加强县级医院对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理，发挥县级医院医务人员对家庭医生团队的技术支撑作用，提升居民健康“守门人”能力。加快实现县办中医医疗机构全覆盖，支持中医医院牵头组建县域医共体。

意见指出，调控医疗服务价格总体水平，建立灵敏有序的价格动态调整机制。深化医保支付方式改革。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，开展按疾病诊断相关分组付费国家试点，开展区域点数法总额预算和按病种分值付费试点，探索按床日付费、门诊按人头付费。科学制定医保总额预算，合理确定、动态调整按病种、按床日、按人头等的付费标准。鼓励各地探索符合中医药特点的医保支付方式。

意见指出，建立保护关心爱护医务人员长效机制。改善医务人员工作环境和条件，维护医务人员合法权益。……