生态文明审计：生态文明建设的基础性制度保障

王爱国 郭胜川

摘   要：生态文明建设是一项涉及政府、企业、社会组织和个人等多主体以及经济、政治、社会、科技、教育和文化等多领域的举国工程和全民行动，是一个至少包括决策系统、执行系统和监督系统的整体性治理过程。而生态文明审计是其监督系统中的一项重要制度安排，是生态文明建设的一项基础性制度保障，在本质上是一项责任审计制度、经济监督制度和绩效评价制度。生态文明审计应着力于生态文明建设管理系统的健全性、适应性和有效性，生态文明建设制度体系的完备性、适应性和遵循性，生态文明建设项目资金的真实性、合法性和合理性，生态文明建设行为作业的价值性、规范性和生态性，生态文明建设业绩成效的效果性、公平性和生态性。

关键词：生态文明建设;生态文明审计;绿色发展

中图分类号：F239.4   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2021）12-0140-11

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。它既是人类化解生态环境危机、走出工业文明困境的重要出路，又是化解新时代我国经济发展与生态环境矛盾的必然选择。党的十八大提出了“五位一体”总体布局，把生态文明建设放在建设美丽中国更加重要和更加突出的位置。党的十九大将生态文明建设总体目标与“两阶段”“两步走”历史任务有机结合，要求通过加快构建生态文明体系，到2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽……