眉山竹产业发展建议：健全机制，培育生态文明制度

中共中央党校社会和生态文明教研部 刘晓珍

与丰富的竹资源相比，眉山竹产业无论是产量还是产值都还有很大潜力可挖。这需要眉山从建立健全生态产品价值实现机制出发，进一步完善生态产品价值实现的制度体系和市场机制。

眉山市认真践行绿色发展理念，以竹编为品牌，不断壮大竹产业规模，全市初步形成竹编制品、生浆纸、竹板材、食用竹笋等竹产业加工体系，但与其丰富的竹资源相比，无论是产量还是产值都还有很大潜力可挖。为了更加快速、高效地发展竹产业，促进农民增收致富，形成林产业发展新的经济增长点，眉山市应从建立健全生态产品价值实现机制出发，进一步完善生态产品价值实现的制度体系和市场机制。

一、做细总体规划，谋划产业布局

坚持科学布局、稳步推进。结合眉山市竹资源现状和产业发展的基础，科学编制竹产业发展规划，在全市形成区域协调互补、错位发展新格局。调整结构、创新机制、完善政策，加快构建新型竹业加工生产体系、产业发展体系、经营管理体系和服务体系，建设竹经济强市。

1．优化竹产业空间布局。巩固原有基础，扩展新的渠道，从全市层面出发，按照分类指导的原则，采取协调、科学布局：一是在青神县构建竹产业园，依托现有青神竹编非物质文化遗产，青神竹编产业园和斑布健康纸产业园，集中打造青神竹产业园，重点培育竹浆本色纸、竹文化创意、竹工艺制品、竹家具、竹纤维护理用品、竹包装袋、竹建材、竹食品等产业，形成产业聚集高地和竹业科技引领高地；二是在岷江东岸（东坡区至青神段）打造传统竹手工制品生产基地，主要培育竹灯笼、竹灯饰、竹筐、竹帽子等竹手工制品，同时打造一批竹艺名镇和竹艺名村；三是在眉山西部洪雅县汉王乡、柳江镇、槽鱼滩镇等竹资源丰富地区打造竹资源培育利用产业带，利用本地区丰富的竹资源优 势，发展竹筷、竹地板、竹门、竹食品、竹炭、竹装饰、竹构件、竹生态康养旅游等产业，形成竹资源综合开发利用区。

2．优化竹产业结构布局。优化产业结构布局，打造全产业链，拓展新局面。第一，打造竹材深加工产业链。在全市发展以竹浆本色纸、竹地板、竹构件、竹装饰、竹纤维护理用品、竹装饰、竹型材为主的竹材深加工；第二，打造竹生活和竹工艺制品产业链。利用现有的竹编技艺，在全市发展以平面竹编、立体竹编和瓷胎竹编为主的竹编艺术创新，同时开发生产集“适用”与“艺术”于一体的日常生活竹制品；第三，打造竹食品产业链。利用竹笋及林下资源丰富优势，大力支持竹笋、竹饮料及保健功能性食用竹产品的生产和研发，结合“味在眉山.香飘世界”影响，开发推广竹宴，吸引游客，增加发展新动能；第四，打造竹文旅康养产业链。充分利用和发挥竹林自然生态优势，培育竹林景区景点、竹林公园、竹林康养基地等竹林景观，开发竹业体验、竹林观光、竹文化及美食品鉴、竹林生态教育等生态旅游产品。

3．多部门协商，建立健全互动联动机制。林业、财政、发改、交通、规划、农业、金融等部门要形成联动，共同协商齐抓共管竹产业发展事宜，使林农、专合组织和加工企业的利益紧密联结，共同建立风险防范机制，形成产业融合、部门融合、技术融合的创新发展模式；同时加大财政支持力度和范围，在全市范围内建立健全金融支林的长效机制，形成区域规模化经营、产业的融合发展。

二、加强培训，提高科学培育管理水平

1．联合科研院所，成立专门的竹林培育研究团队，在“毛竹林丰产培育”“雷竹笋用林经营”“竹林生态经营”等技术方面取得进展，提高林地的产出效益。定期邀请竹培育技术人员对竹农加强技术培训，到田间地头具体指导竹农开展测土配方施肥、病虫防治，教授补充竹林营养成分的操作办法。

2．根据龙头企业分布情况，按照定向培育和“低改为主、新造为辅”的思路，调整竹种结构，提升竹林质量，重点科学培育以慈竹、硬头黄竹、绵竹、佯黄竹为代表的材用竹林，适度培育以毛竹、斑竹为主的笋材兼用竹林，不断满足竹食品、竹浆、竹纤维、竹人造板、竹家具、竹工艺品生产对竹资源的多元化需求。

3．利用套种技术，保留并限伐阔叶树，改良竹林生态环境。以洪雅县部分山区等适生楠竹的区域为重点，在宜竹荒山荒坡、河滩地、新建基础设施边坡、生态脆弱区等地推广栽植楠竹，并对原有病害竹林、老化竹林、不适地竹林开展成片更替造竹。

4．发展林下经济，在竹林中套种中药植物和菌类，产生额外的经济效益。

三、增加投入，强化竹林基地建设

市、县（区）通过安排竹产业发展专项资金和整合林业、国土、水利、旅游等发展项目，大力推动竹林基地建设，促进竹产业高质量发展。眉山市重点在青神县、洪雅县支持竹林康养基地、竹林康养人家创建和竹林康养步道建设。采取融资担保、项目投资、企业合作开发的方式引导社会资本投入竹林康养产业发展。将竹林康养规划项目建设用地纳入土地利用总体规划、城乡规划予以落实。

四、创新驱动，提升竹产品效益

利用洪雅县、仁寿县和青神县丰富的竹林资源，开发出具有眉山特色的竹林康养食品菜单、饮料、化妆品等绿色产品，形成区域特色养生保健品牌，建设一批特色竹林康养基地、康养小镇及康养人家等，示范推进全市竹林康养产业的发展。充分挖掘整合眉山丰富和独特的生态文化内涵，以竹林康养基地建设为载体，在东坡区积极发展东坡文化，在彭山区发展长寿文化，在丹棱县发展大雅文化，在洪雅县发展瓦屋山道教文化等生态文化养生园及养生馆，精心培育竹林康养文化产业，持续举办一批特色会节活动。

1．全力做优竹编产业。依托“青神竹编”这张国家非物质文化遗产的品牌名片，大力实施创新驱动发展战略，由政府主导支持“云华平面竹编”等传统竹编工艺的创新开发。积极构建“竹+瓷，竹+皮，竹+玉，竹+金属”等模式，深化与香奈儿、爱马仕等国际知名品牌合作，提升眉山竹编产业在国际的知名度和竞争力。

2．做强“斑布”健康纸产业。加快推进新增20万吨竹纸纤维一体化生产线项目建设，提升加工产能和产品质量，全力提高市场占有率和品牌认可度，力争到2022年实现产值55亿元以上。

3．做特食用竹产业。依托洪雅、青神等地丰富的竹笋资源，积极推广洪雅幺麻子鲜切笋、保鲜笋、笋干、笋片、笋丝及罐头腌制笋等笋产品，加快开发推出东坡泡菜竹笋系列，连续在中国泡菜博览会展出，增加宣传力度。在每年的竹产业交易博览会上推出“东坡竹宴”，打造独具眉山特色的食用竹品牌。

4．做强竹精深加工产业。重点培育兴丰活性炭、洪雅竹元科技等竹加工龙头企业，积极引进一批竹业优质高端企业，在竹人造板、竹纤维、竹型材、竹炭等精深加工项目中加快推进速度，扩展竹产业链。

5．做大传统竹制品产业。整合农村现有剩余劳动力，加大培训力度，对接信息需求，大力发展竹灯笼、竹筐、竹家具、竹灯饰、竹帽等传统竹手工制品产业。积极扶持东坡区玉琴竹编等代表性企业，鼓励引进机械化装备，研发新型产品，拓展营销渠道。

6．做优竹文旅康养产业。充分发挥洪雅县、青神县等地竹林自然生态优势，大力培育竹林公园、竹林景区景点、竹林康养基地等竹林景观，开发竹林观光、竹业体验、竹林生态教育、竹文化及美食品鉴等生态旅游产品，探索竹林多效利用模式。

五、打造品牌，建立专业交易市场

1．实施“竹+品牌”发展战略，支持青神云华竹旅、四川环龙新材料有限公司、竹福竹艺等重点企业，制定竹品牌发展规划。对成功创建省级或以上的名牌产品、驰名商标，政府部门给予现金奖励。对企业在实施品牌打造过程中的初次进行的森林认证、产品认证、原产地认证、绿色认证、生态认证等给予补贴和奖励。每年对优质企业实施的品牌打造投入实行奖补政策。

2．竹产业与“互联网+”紧密融合

现代信息化的快速发展，人们的通讯方式、生活方式、消费方式、交流方式、就业方式、创业方式发生了巨大改变。眉山市要依托互联网，运用电子商务让竹企业、竹产品与现今市场的个性化需求实现无缝对接。

在科技进步和科技兴竹的推动下，眉山市竹产业得到迅速发展，已经成为中国林业发展的朝阳产业之一。要实现竹产业的健康可持续发展，需要走竹产业全产业链联动发展之路：加强竹资源培育，实施竹林集约化管理；以工匠精神打造优质竹产品；抓住机遇，建设全产业链开发试点；利用“互联网+”实现传统竹产业的转型升级；主动对接资本市场，整合行业优质资源，优化产业结构布局；加强对行业龙头企业的政策扶持力度，推动全产业链协同发展。与此同时，要利用广播、电视、报刊和网络等现代媒介方式，推动竹产业在全球的宣传，同时创作一批竹产业宣传语、宣传画册、宣传歌曲、微电影等作品，举办节庆会展、康养论坛、体育赛事、主题报道等特色活动，提升全市竹产业的知名度、美誉度和影响力，扩大眉山竹产业品牌的影响力。

六、科技攻关，提升核心竞争力

1．人才保障。出台优惠政策，吸纳高端竹艺人才；建设青神、东坡竹产业孵化园区，增加竹产业从业人数，加快产业集聚；加强与科研院所、大专院校合作，设立竹林康养研究所，鼓励在眉高校分设竹林康养学院，开设竹林康养相关专业；强化人才智力支撑，吸引竹林康养领域领军人才、专家顾问来眉山工作；整合人力资源社会保障、扶贫、教育、工会、共青团、妇联、残联等劳动力培训资源，针对竹林康养特点，加强培养大批专业特色突出、服务水平优质的竹林康养从业人员队伍。

2．科技保障。加强与国际竹藤组织、国际竹藤中心、中国林科院、四川农业大学、四川省林科院等科研院校合作，建立竹产业技术研究院，鼓励自主创新，提高竹产业科技水平。

3．市场保障。组织企业参加广交会、农博会、竹博会以及“一带一路”等有关国际活动，全力开拓竹产业市场。

4．资金保障。设立竹产业发展专项资金，用于竹产业资源培育、产品研发、品牌创建、技改升级、市场推广和对竹企业奖励扶持及贷款贴息等，充分发挥扶持资金的带动作用。

5．全力实施科技兴竹策略。每年安排竹业科技专项资金，牵头组织和支持企业开展竹业研究。

6．政府牵头组织实施竹业基础性研究与开发。重点开展单位产量在6吨以上的优良新竹种，适宜四川竹林基地经营的携式伐竹机、清洁可移动型碎竹机器、简易性原竹搬运设备或器械等；开展竹林地改造工程，逐步实现竹林基地机械化经营管理；支持竹业企业研发机构建设和研发活动的开展。

7．制定奖励办法。专项制定竹业企业自建研发、工程技术中心等研究机构的评定和奖励办法，对竹业企业的院士专家工作站、博士后工作站在资金上给予单独扶持，安排专项资金对进站高级人才给予工作、生活、住宿补助；支持政企共建竹产业孵化器；支持奖励企业自主开发的科技成果，对新品种、发明专利、科技成果省竹业发展给予单项奖励；鼓励支持企业实施成果专化和产业化，对实现成果、技术专利转化的给予单独奖励；对实现产业化和形成一定规模的给予奖励。

七、开放创新，扩大国际市场影响力

眉山市可将青神打造全省竹产业交易展示中心，把全省的竹制品、竹食品等统一在青神展示交易，同时支持眉山青神竹产业交易博览会作为全省重要会节活动，力争办成全 国乃至国际的知名会节。

在青神建立全省竹产业交易中心有三大优势：一是区位优势，青神是天府新区1小时经济圈，高铁，高速、岷江等水陆交通纵横交错，有便捷快速的交通体系；二是竹产业优势，青神竹产业经过多年发展已独具特色，成为四川的一张名片；三是发展环境优势，眉山市委市政府高度重视竹产业发展，政策、资金高度扶持，竹产业政策环境好。

1．眉山市委、市政府，眉山竹行业协会与竹企业联手，通过多种形式加大竹产业、竹企业、竹产品的宣传力度，在全国乃至全球形成产业影响力。

2．通过政府主导开展多种形式的竹产品公益广告，通过电视、报纸、网络、宣传栏等多种媒体的广泛宣传，在全社会树立竹产业及竹产品低碳、健康、环保的概念，让更多的人了解竹产品的应用领域和特点，提高竹产品市场认知度，形成消费者食竹、爱竹、用竹的产业氛围。

3．组织开展国家级、省级的竹产业主题展览及覆盖范围广的竹产品交流会，扩大竹产品的市场影响力。

4．实施品牌战略，组建品牌联盟，对外统一品牌宣传，开展品牌评选等活动，牢固树立竹产品生态、健康、自然的产品形象，形成区域品牌、企业品牌、联盟品牌和产品品牌等多层次的品牌结构。

5．通过科学的市场营销策划加大产品宣传推广力度，使竹产品利大于弊的消费观念逐步深入人心。

6．充分发挥竹子在外事、外交、对外交流方面的作用，加强国际竹业经济技术合作交流与对外培训，特别是对发展中国家的技术支持，树立“竹子王国”和“世界竹业大国”的良好形象。

7．利用好竹产业交易博览会。眉山已成功举办2018国际（眉山）竹产业交易博览会、2019国际（眉山）竹产业交易博览会，并高质量建设了作为主展馆的国际竹艺中心，眉山要以国际化视野、专业化水平，把竹产业交易博览会打造成为具有全球影响力的竹产业盛会，成为眉山开放升级的“新名片”。