第一次全国自然灾害综合风险普查
——房屋建筑和市政设施调查底图制备和软件系统建设实践

文｜于静 张宁 武彦清

2018年10月10 日，习近平总书记主持召开中央财经委第三次会议，专题研究提高自然灾害防治能力，将实施“灾害风险调查和重点隐患排查工程”作为提高自然灾害防治能力“九项重点工程”的第一项也是基础性工程，强调要开展全国自然灾害综合风险普查。为此，经李克强总理批准，国务院决定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查，成立了由国务院领导同志任组长的普查工作领导小组，全面组织领导全国自然灾害综合风险普查工作，应急管理部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通部、水利部等17 个部门共同参与，确定普查标准时点为2020年12月31日。

住房和城乡建设部负责全国房屋建筑和市政设施承灾体调查工作组织，调查对象包括城镇房屋、农村房屋、市政道路、市政桥梁、市政供水厂站、市政供水管网。住房和城乡建设部信息中心承担全国范围房屋建筑和市政设施工作底图制备和调查软件系统建设工作。

1 总体技术路线

房屋建筑和市政设施调查由住房和城乡建设部组建技术组，编制房屋建筑和市政设施调查实施方案和技术标准规范，统一制备全国房屋建筑和市政设施调查工作底图，作为外业调查的基础空间数据；统一开发调查软件系统，进行部省两级部署，地市和区县通过网络接入访问使用；各级人民政府房屋建筑和市政设施调查责任部门组织收集整理基础资料，数据录入过程采……