攻坚电动车“治理死角”

2021-12-20 00:49南辰
汽车与安全 2021年10期
关键词:死角源头乘用车

南辰

最近一段时间,各地、各部门针对电动车(两轮、三轮和四轮)的管理政策密集出台,释放出一个鲜明的信号:道路交通安全绝不能有“治理死角”,更没有什么法不责众。以护卫人民生命安全为目的,一场电动车治理攻坚战已经打响。

长期以来,电动自行车、三轮车、四轮车形成一个巨大的安全“治理死角”,不管是超标电动自行车摩托化的质量和行驶速度,还是低速三轮、四轮“老头乐”在马路上逆行、闯红灯肆意违法,抑或是电动自行车随意进电梯、进楼造成火灾隐患,都久拖不治。

透视这种乱象,源头在于社会治理出现了“马路警察各管一段”的脱节:国家标准缺失的背景下,有厂家逐利生产,有商家逐利销售,有消费者钻管理空子肆意路面违法,就这样一环套一环形成恶性循环,成为都市交通安全的坏疽。从依法治国的角度看,电动车“治理死角”产生了破窗效应,是法治社会难以承受之痛。

如何消除电动车“治理死角”?笔者认为,首先要疏堵结合,大力禁止非法,也要积极保护和扶植合法。以低速电动车为例,在北京市相关通告发布前,工信部发布《纯电动乘用车技术条件》征求意见稿,与之前相比,增加了微型低速纯电动乘用车的技术要求,首次将这类车辆作为纯电动乘用车的一个子门类提出相关技术要求。平心而论,低速电动车存在很大市场,老龄化社会中,对老年消费者的出行需求应当重视。一边是以北京等大城市为代表的地方政府部门终于出手,对不合规产品打出重拳,一边是国家有关部门试图从生产标准源头引导正规产品落地,更好满足消费者需求、推动消费升级,疏堵结合,马路上长期存在的低速电动车交通安全隐患有望逐步被排除。

再以电动自行车禁止上樓充电为例,小区的集中充电点是否设置到位?物业管理引导是否服务到位?集中充电点电价(尤其是夜间)是否提供优惠?电动自行车禁止进楼、进电梯之外,这些工作如果做得不细致,就会造成“只堵不疏”的印象,引发群众反感和抱怨,不利于彻底消除电动车“治理死角”。

消除电动车“治理死角”,还需要发挥社会综合治理的合力。例如北京市相关通告指出,禁止生产、销售违规电动三、四轮车。违法生产、销售的,由市场监管部门没收非法生产、销售的车辆,并依法实施处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。违规电动车产、销、用这三个环节,生产源头和销售渠道最关键,如果管不住,再严的路面执法也堵不住源源不断上路的“老头乐”和超标电动自行车。因此,相关部门应继续大力打击违规电动车的产、销环节,正本才能真正清源。

消除电动车“治理死角”,还应尽快填平长期形成的机动车与非机动车治理在尺度、能效、制度、科技上的巨大鸿沟。例如,由于没有建立起严格的牌照备案管理制度,对电动车无法精准使用探头拍摄等非现场治理手段,治理效能受制于警力瓶颈。再如,由于电动车非机动车的定位,驾驶人往往得不到系统的交通安全培训,遵守道交法的意识不强。此外,参照机动车驾驶人有驾照年扣分上限的制约,目前对电动车骑行人、驾驶人也应摸索类似的制约管理手段,使交通安全法规的威慑力内化于心,落实于行。

消除电动车“治理死角”,还要从根本上认识到,对任何交通工具来说,质量安全是生命线,道交法规是红线,驾驶人资质管理是底线。越过这三条线,透支公共安全的发展坚决不能要。

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