加快中部地区绿色发展的思路

◎黄征学

2021年4月，中共中央国务院印发的《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》对中部地区绿色转型发展提出了新的、更高的要求。顺应国内经济社会主要目标、主要矛盾发生变化的新形势，始终立足两个大局、心怀“国之大者”，加快推进绿色转型、实现高质量发展已刻不容缓。

中部地区实现绿色发展的难点

（一）重化工产业发展的路径依赖造成绿色发展转型缓慢

新中国成立初期，在国家重工业化战略的推动下，中部地区重化工业获得迅速发展。“一五”时期国家实际施工建设企业150个，中部地区29个，仅次于东北地区。150个完成的重点项目总投资额196.1亿元，中部地区占32.9%（姚鹏、张明志，2019），初步建成以武汉为中心的华中钢铁工业基地以及以山西大同和安徽淮南为中心的煤炭基地，奠定了中部地区重化工业发展的基础。改革开放后，河南、湖南、湖北、安徽、江西等省轻工业开始发力，轻工业占比稳步上升，但主导行业及具有比较优势的产业依然集中在能源原材料工业等领域。

在“双碳”目标及部分重化工行业产能过剩的大背景下，产业持续扩张面临投资和市场风险，区域经济长期增长动力不足。从发展态势看，产业发展的路径依赖在短期内不会发生重大变化，中部地区以重化工业为主的产业结构还会持续一段时间，这将是制约中部地区绿色发展的重要因素。

（二）资源型城市转型较慢制约了中部地区绿色经济发展

中部地区资源型城市数量大。……