牧区新型城镇化的发展策略研究
——基于内蒙古牧区的典型分析

拓俊杰

（内蒙古师范大学，内蒙古呼和浩特010020）

十八大报告首次提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。十九大报告再次指出，坚持新发展理念，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这为我国新型城镇化发展指明了方向，标志着我国城镇化已进入高质量发展的新时期。新时期要实现新型城镇化战略，民族地区新型城镇化是重点、也是难点，尤其是牧区城镇化。由于牧区生态环境的特殊性、草原文化的多样性、地域空间的分散性、经济收益的低效性等特征，牧区城镇化实现道路不同于其它地区。基于此，牧区城镇化不应简单地从经济效益单维度视角进行评价，应该在充分考虑牧区特殊性的前提下制定科学、合理的发展路径。从牧区的长远发展及现实情况来看，牧区现代化、可持续发展的实现需要以牧区城镇化建设为依托，牧区城镇化是实现牧区现代化、维护民族地区和谐发展的必然选择。牧区城镇化是民族牧区实现可持续发展的关键因素，是实现乡村振兴战略的重要基础，更是积极探索以生态优先、绿色发展为导向的牧区高质量发展的具体实践。

一、内蒙古城镇化的发展历程

改革开放40多年来的建设与发展，我国城镇化得到快速发展。在国家各项政策的支持下，内蒙古自治区（下文简称“内蒙古”）依托区内的经济、社会、自然环境，逐步发展并形成了具有民族特色的城镇化道路。……