运输机场残损航空器搬移工作探究

北京中航建研航空设计咨询有限公司 吴春洋

一、研究背景

近几年来，我国发生多起残损航空器搬移事件，主要表现为机身受损、起落架受损、轮胎受损或其他情形等，发生冲/偏出跑道停留在土质区的情况较为常见，难以依靠自身动力或牵引车移动，搬移时间较长，严重影响机场的安全运行，以及社会公众利益；快速搬移残损航空器成为机场应急救援能力的重要体现。在残损航空器搬移有关法律法规规章方面，仅有《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》（以下简称《救援规则》），自2016年实施以来，在一定程度上提高了残损航空器的搬移能力，为机场管理机构的搬移工作提供了一些指导。但在搬移责任和搬移能力建设不匹配、搬移人员实战经验不足、搬移设备操作不熟练、搬移流程不清晰等方面还存在优化空间，难以进一步指导残损航空器搬移工作。

二、残损航空器搬移工作流程中存在的问题

（一）搬移责任和能力建设不清晰

根据《救援规则》要求，航空营运人（或者其代理人）承担、主体责任，机场管理机构组织或参与残损航空器搬移工作。但在目前的实际操作中，由航空公司提供搬移实施方案和现场技术指导；机场管理机构配备相关专用拖车、顶升气囊、活动道面以及其他必要的枕木、钢板、绳索、航空器牵引挂具等，组织航空器营运人（或者其代理人）及相关单位开展演练工作，培训搬移人员实施搬移工作。因此，搬移责任和能力建设上存在倒置的情况。……