建筑工程竣工结算审核的要点与对策分析

胡小云

（福建省亿达工程咨询有限公司，福建 三明 365000）

0 引言

建筑工程竣工结算，即是根据施工过程的实际业务开展情况及相关工程合同条件约定，进行工程价款结算支付的活动，是建筑施工企业向发包方进行最终全部工程价款结算的重要环节。为了确保发包方的工程造价成本控制和施工企业的经济效益，全面分析竣工结算审核中出现的常见问题及解决措施，提高竣工结算审核工作的效率与质量，进而保证审核结果的合理性与准确性[1]，是工程项目建设的各方主体共同关心的大事。

1 竣工结算审核的工作难点分析

建筑工程竣工结算中需审核内容复杂，项目繁多。

首先，竣工结算审核过程中经常会出现过程资料缺失、材料错综复杂，各专业之间交叉等一系列问题，因此，结算审核工作需要充分熟悉委托方要求、招投标文件、工程量清单、工程竣工图纸、施工合同等及，时核对竣工结算资料是否齐全、完整。

另外，有时也会因工期长，部分隐蔽工程无法考量，造成结算审核工作困难。因此要深入了解项目或分项工程、各类设计变更通知和现场签证单、隐蔽工程等实际情况，因此需要结合工程实际施工情况进行综合考虑。

2 竣工结算审核的内容要点分析

2.1 竣工结算审核工作要求及流程

审核工作流程如图1 所示。

图1 竣工结算审核工作流程图

（1）是主要依据工程招投标文件、施工合同、施工图纸、工程竣工图纸及设计变更及洽商签证资料及现场勘查情况，对施工单位送审结算中的工程量、竣工资料进行严格审核，确保工程量计算准确。

（2））对送审结算中的单价进行审核，依据工程合同的相关约定及工程实施过程中的认价文件，审核送审结算中工程单价、材料价格及设备价格等各类价格计取的合理性，确保结算价格准确合理。

（3）依据工程施工合同、工程招投标文件、工程设计变更及签证文件等审计资料及项目实际实施情况，审核送审竣工结算中相关事项的费用计取依据是否充分。

2.2 审前阶段主要准备工作内容

（1）全面掌握项目基本情况。全面掌握和了解项目合同价款类型、工程量清单、计价方式、单价内容、总价承包内容、价款结算及变更索赔条款等合同约定内容，梳理项目从投资估算、初设概算、施工图预算、合同价、结算（按送审）各项费用造价控制的完整路线，形成各阶段费用情况对比分析汇总表。

（2）收集完整的竣工资料。主要收集施工过程中涉及招标投标、合同协议、图纸、计量计价、设备材料采购、验收鉴定评价、变更签证及索赔等内容资料，重点对送审竣工图纸、隐蔽工程资料、设计变更及签证等结算资料进行全面审查，从程序性、完整性等方面对送审资料严格把关，减少结算审核过程中可能因资料产生的争执，顺利推进项目结算审核。

查看图像属性可知，4张图像的水平和垂直分辨率同为96DPI(dot per inch)，即96像素/英寸。由于图像像素长宽比为1，且测得的反射板顶部两黑色圆块形心间的平均像距离是357.25(pixel)，则图像每个像素横向和纵向对应的实际距离同为100÷357.25=0.28 mm。观察表1可知，绝对误差都小于一个像素对应的实际距离，是符合要求的。

（3）分析项目执行情况。分析各类合同签订和执行情况、合同价与结算价差异等，对比合同与结算确定的建设规模、标准、主要工程量、变更价量，按照招标文件、合同约定找出共性问题；分析甲供材料、大宗建材、设备采购、办公设备及工器具购置情况，按照材料招标文件、采购合同、发票等方面的约定分析。

（4）确定审核人员的分工和工作计划。明确人员构成及分工、定好时间进度计划，按照专业人员层次结构，各负其责、紧密配合、协调工作、落实责任。

（5）制定行之有效的审核实施方案。制定详实可行、操作性强的审核实施方案，保证落实到位，细化审核工作重点和统一标准，实行三级复核机制，多层级多角度全面检查处理项目审核过程中发现的问题，进一步有效提高结算审核工作质量。

2.3 合同、招投标文件、协议的审核

建筑工程竣工结算审核工作，应先仔细研究招投标文件、施工承包合同和补充协议等，确定工程价款约定的结算方式。认真阅读理解施工承包合同，正确把握合同对结算条款的具体要求，明确计价方法与类型，重点研究费用单价、费用调整条款，并依据调价条款适用范围开展价款结算审核。工程竣工后，要对施工合同的执行情况进行审核：工程是否按照合同约定的所有条款逐一进行实施，在施工过程中双方有无违约行为；施工过程中有无分包合同、工程施工质量和工期是否符合相应要求等。

2.4 竣工资料的审核

工程项目竣工后，工程施工单位要向建设单位提交完整的工程竣工资料，相应的资料是否完整、直接关系到最终的工程结算造价[2]。提交的竣工结算资料主要包括招投标文件、中标资料；施工合同及补充协议；地勘报告和签字盖章后的竣工图纸；施工图纸会审纪要；工程结算书及工程量计算书；甲供设备材料清单、合同及设备材料价格采购证明资料；设计变更图纸和工程签证资料；工程索赔资料、隐蔽工程施工验收资料和竣工验收报告和质量验收合格资料；其他与影响工程造价相关的辅助资料等，通过对竣工结算资料逐项认真审核认定，确保提交的资料的完整、准确、可靠。

2.5 工程量的审核

工程量是直接影响工程造价控制的关键因素，也是结算审核工作的重中之重，要对定额方法加以套用，对实际的工程量进行准确地计算[3]。工程量的审核要求专业技术人员对工程量通用计算规则熟练掌握，根据合同承包范围和施工图纸、竣工图纸等资料，审核是否存在重复计算工程量、重复支付工程费用、实际工作内容是否发生变化的情况。例如在结算审核工作中，若出现竣工图纸与现场实际不符的工程需要进行现场计量的，审核专业人员必须到实地现场对相关工程量进行仔细、严谨的测量，及时做好相关的记录，核对分析工程量差异的原因，收集和整理审核所需的各种技术、过程资料，现场测量时需全面、详细记录，方便后续的计算，并拍摄照片便于存档备查，掌握详实的情况；并根据建设单位提供的竣工图、工程结算书、工程预算书、现场踏勘记录单、施工合同等资料，确保工程计量工作的准确性、科学性、完整性。

2.6 签证的审核

签证部分的审核是工程结算造价确定的重要环节，在实际操作过程中，主要侧重“量、价、费”的审核。一是工程量签证结算审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐条核实，特别是针对现场勘验较为困难的隐蔽工程或图纸标注混淆的装饰装修工程项目，可充分利用施工过程中相关资料（如施工日志、隐蔽工程验收记录、施工过程现场照片、影像资料等），进行全面核实；二是核实材料定价的合理性及定额子目套用的合规性，材料作为工程项目资金投入的重要组成部分，会直接影响项目的成本投入和造价总额[4]。例如装饰工程中大理石材价格明显高于地区公布的材料信息参考指导价，施工单位又无法提供清晰、具体的石材详细资料的情况，需进一步核实签证价格是否虚高；结算审核时需核查、记录所选用石材的种类、品质、产地、规格等基本信息，经造价信息、建材专业市场多方询价对比，寻求接近实际情况的合理材料价格。

2.7 其他调整事项审核

3 提高建筑工程竣工结算审核质量的对策

3.1 牢固树立以高质量为核心的工作理念

紧盯重点内容严格审核，按照量、价、费分离的原则，加强现场踏勘与结算资料的对比，搜集更多的审核资料，从而确保审核工作质量[5]。对造价的主要分项指标进行重点分析对比，关注送审造价核增核减的原因和依据，讨论审核结果的合法性、合理性、客观性，牢固树立以高质量为核心的审核工作理念，提升专业技术人员自身技能水平，从而提高结算审核工作的质量。

3.2 认真细致做好充分沟通与协调工作

（1）对审核过程中发现的问题及时做好笔录和集中汇总归纳，定期或不定期组织召开审核小组成员工作例会，形成工作联系单，加强与委托单位、建设单位的协调沟通，查缺补漏，妥善解决好出现的问题，做到可知、可防、可控。

（2）对审核过程中工程量拆分的清单项目，各节点施工过程所遗留的问题和施工过程签证单有错漏的情况，施工过程中计量或计价有争议和无争议两种情况及时梳理汇报，如实客观地反映审核中发现的问题。

（3）根据合同履行过程中发承包双方认可的工程量、计价、变更签证资料，与建设单位和施工单位就审核的工程量、材料单价及签证、索赔等处理方式，核增减的内容和原因进行充分沟通和互换意见，客观、合理地反映工程的真实造价。

3.3 规范竣工结算审核管理

在结算审核工作中，相关工作人员在实地对现场相关工程量进行仔细、严谨的测量，及时做好记录，收集和整理审核所需的各种技术、过程资料，根据竣工图纸、工程结算书、工程预算书、现场踏勘记录单、施工合同、补充协议等资料，建立健全工程价款结算审核制度，强化问责机制，严格履行工程价款结算审核职责，避免出现多计竣工结算价款现象，确保工程结算审核工作的真实性、准确性、完整性。

4 结束语

如上所述，重视建筑工程竣工结算审核工作是合理确定和有效控制工程造价的重要途径。随着各省市大力推进建筑工程总承包的建设模式以及工程项目施工过程结算的全面推行，加强和规范工程价款结算审查与支付管理，强化工程价款结算程序和行为，是优化建筑行业发展环境的重要内容，更是推动建筑行业健康发展的重要保障。