高校学生突发事件预防及应急处置策略研究

摘要：高校承担着培养高素质人才的重任，及时有效地规避高校内部存在的显性和潜在危机或是将其危害程度降至最低，具有极其重要的现实意义，因此，针对学生突发事件制定预防及应急处置策略是高校教育管理工作的重要内容。本文从高校学生突发事件的含义出发，多角度分析高校学生突发事件预防及应急处置中存在的问题，并总结实践策略，以供参考。

关键词：高校学生;突发事件;预防及应急处置;相关策略

引言

高校是知识形成与传播的重要场所，是知识密集与人才密集的社会机构，是国家培养优秀人才的重要阵地，因此，构建和谐安全的校园环境是高校教育管理工作的重点。学生突发事件会对学生的人身和财产安全造成威胁，如果不及时处置，会造成巨大的损失，甚至在校园内形成极大的负面影响。针对此，高校在推进和谐校园建设的过程中，应深入认识、预防和应急处置学生突发事件的重要性，并采取策略，建立完善的学生突发事件管理机制，以保证学生的安全健康，保证学校教育管理工作的有序运行。

一、高校学生突发事件的概述

突发事件通常是指那些打断人们正常活动的事件。但是，在高校这一特殊的环境中，社会思潮汇聚、知识人群密集、交往互动频繁，同时由于大学生主体的特殊性，会使得学生突发事件的特性更加鲜明，具体表现为：第一，主体的年轻化与活跃性。高校内年轻人集聚，群体能量大、不稳定性高，且大学生的世界观、人生观、价值观还在形成和逐步确立的过程之中，他们的敏感度高，热情高，容易被感染、被传导，这就会导致许多社会问题通过学生折射到学校，甚至引发一些安全事件。第二，行为的知识性与盲目性。高校中这些有知识、有思想、有热情的大学生，他们思维活跃，密切关注社会发展，在实践中常常“纸上谈兵”，过于理想化，同时容易盲从，甚至在意见领袖的引导下出现非理性的行为。第三，手段的隐蔽性与技术性。现代社会网络技术发达，信息传递快捷，通讯方式多样，大学生利用网络、通讯等不同手法进行信息传递，在一些突发事件的过程中将信息扩大、蔓延和升级，从而增加了高校应急处置的难度。第四，后果的扩张性与无理性。高校学生突发事件之中，不乏一些学生要求的合理性跟其反应方式，以及一些非法方式交织在一起，这导致高校一旦应对不慎，就会使得问题复杂化和逐步升级。学生突发事件一旦发生，学校应对的决策时间常常有限，需要迅速启动应急预案，及时采取妥善的应对措施，这样才能控制损失，保证学生安全，避免更大的损失和危机。

二、高校学生突发事件预防及应急处置中存在的问题

随着现代教育的不断发展，高校虽对于学生突发事件的存在和危害的认识也不断提高，并开始重视事件的预防和应急处置。许多高校从维护学生安全的角度出发制定了相关的突发事件预防和应急处置方案，并取得了一定的成绩，但是其中存在的问题也需要值得我们关注和分析。从总体来说，高校在学生突发事件预防及应急处置工作中存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）危机意识淡薄

相较于其他社会环境而言，高校的内部稳定性高、外部因素影响小，环境单纯，安全事故发生的概率较低。这样被人们普遍认为是“象牙塔”一般的环境，使得学校的管理者对于危机也产生了麻痹心理，对学生突发事件缺乏足够的认识。还有一些管理者认为学校的重点工作是教学、科研和社会服务，学生突发事件只是偶发现象、临时状况，过度关注只是"杞人忧天"，缺乏现实意义，甚至会对造成人力、财力、精力的浪费，影响主要工作的开展。这些情况都反映了管理者危机意识淡薄，因此也影响了学生突发事件预防及应急处置策略的制定与落实。

（二）组织体系不够完善

高校关于学生突发事件预防及应急处置工作过程中，存在管理机构设置不健全，专业程度低的问题，这导致一旦事件发生，各部门、各环节缺乏高效统一的指挥，难以实现资源的有效配置，难以尽快遏制事件的损失和负面影响。还有在管理过程中，管理边界和责任不明确，例如学校领导层、学生处、心理健康教育指导中心、保卫处、校医院、后勤部门以及各个学院，在管理中缺乏具体明确的职责划分，导致事情发生后，相互推诿，拖慢了应急处置的速度，降低了工作效率。

（三）管理制度体系不健全

高校在学生突发事件预防及应急处置工作中缺乏相关的管理制度，导致各项工作的开展缺乏秩序和规范。例如管理者存在“重处置，轻预防”的认识偏差，在管理中对预防、预警和突发事件发生后的善后恢复、评估总结等环节缺乏必要的投入，这会导致工作中资源投入不均，影响工作效果。再如突发事件发生后学校对学生的心理干预不到位，专业化的力量薄弱，导致当事人以及相关人员的心理健康无法保证，为事件的处置留下了隐患。

（四）应急处置能力有待提升

通过调查发现，一些高校领导以及教职工对于学生突发事件缺乏感知与识别能力。例如一些管理者对于学生潜在的安全风险缺乏科学全面的调查，采取回避的态度，甚至得过且过，导致安全隐患在特定的情况下爆发，造成了严重等等负面效果。一些学校的管理者缺乏专业化的规范和抢夺处理先机的反应能力，缺乏应对经验和实际应对能力，在工作中后知后觉，对学生的实际情况了解不清，导致应急处置的推进缺乏效率，难以获得理想效果。

三、高高校学生突发事件预防及应急处置策略

（一）预防策略

古语云：“居安思危，思则有备，有备无患。”高校在应对学生突发事件的过程中，首先要做好的就是预防，即通过建立一套完整的预防，将可能出现的危机、风险扼杀在萌芽状态，避免造成更大的甚至不可挽回的损失。高校在制定学生突发事件预防策略的过程中應做好以下工作：

（1）强化危机意识，提升预防学生突发事件的能力

消灭潜在危机于萌芽、防患于未然是制定预防策略的根本目的。对于高校而言，事前预防的重要性要高于事后应对，因此，在面对学生突发事件的过程中，高校的管理者和广大师生应提高思想认识，提升危机意识、防范意识，积极推进突发事件管理体系的建设与完善，最大限度将各种诱发因素和安全隐患消灭在萌芽状态，科学预防学生突发事件的发生。危机意识是预防工作的起点，高校在加强预防管理的过程中，一方面要在全校范围做好危机基本知识、应急知识、典型案例以及师生员工的义务和责任教育，提升全员危机意识;另一方面则加强安全检查，及时排出管理漏洞和危机隐患，并做好学生突发事件的应急演练，提升全员的应对的能力。

（2）完善组织管理体系，预防学生突发事件的出现

学生突发事件管理组织体系是做好预防工作的组织保障。通过建立和完善组织体系，高校可以将学生突发事件的应急管理纳入到有步骤、有条理的进程之中，确保各项工作获得组织保证。在完善组织体系的过程中最关键性的部分是建立应对突发事件的专门机构，对相关人员进行突发事件管理培训，并建立一系列预防与应对突发事件的制度和原则。高校可以针对学生突发事件建立工作小组，以作为预防工作的专门机构，工作小组扮演好指挥部的角色，根据高校各自的实际情况，采取主动措施，应对学生突发事件。当然，工作小组在预防学生突发事件的过程中应具备一定的灵活性，根据突发事件规模、可能产生的危害和影响等调整工作方法，保证工作有效开展。

（3）制定应急预案，科学有序应对学生突发事件

高校学生突发事件管理预案，是指专门机构通过协调人力、组织、方法和措施形成的一整套方案。应急预案是在科学辨识和评估潜在的危险的前提下形成的，预案中对于事件的类型、发生的可能性、发展过程、事故后果及影响的严重程度进行了全面的分析，并结合具体情况在组织机构以及人员、资金、技术、物资、救援行动及指挥与协调等方面作出安排，保证事件发生时候能够迅速应对，减少损失。高校在制定应急预案后应根据实际情况做出调整，尤其是在长期没有启动应急预案的情况下，避免出现麻痹思想，通过事前演练保持各环节能够迅速反应，保证应急预案的应用价值。

（4）建立“安全阀”机制，提高学生预防能力

“安全阀”机制是社会学领域概念，它强调的是主动为冲突提供可控制的、合法的、制度化的"出口"，让不满情绪缓慢释放，防止敌意倾向的堵塞和积累。将这一理念引入高校管理中来，对于预防和应对学生突发事件具有显著的实践意义。例如高校可以建立谈话制度，校领导或者院系领导可以定期与师生进行交谈，了解他们在日常工作、学习中的不满情绪，尤其是对学校软硬件条件的意见，并通过采纳意见，完善管理，疏导其负面情绪。再如高校可以建立心理辅导机制，为师生提供心理辅导，缓解他们的心理压力，释放他们的不良情绪，并及时做好心理干预，从而预防学生突发事件的出现。

（二）应急处置策略

高校学生突发事件应急处置机制是指在突发事件发生后所采取的应对方式和各种应急措施的总和。在学生突发事件出现后，采用科学方式进行处置，能够有效控制事件的影响，最大限度降低损失或伤亡程度，同时也可以积累应急处置实践经验，发现相关工作中存在的问题，以优化预防措施。高校在制定与实施应急处置策略的过程中应做好以下工作：

（1）把握工作要点，做好统筹安排

学生突发事件的应急处置工作涉及到多个部门的配合，因此，高校在制定相关策略的过程中，应把握以下几个关键点：第一，依托预防管理系统对突发事件进行科学判断，并制定准确决策，明确事件可能产生的不良后果;第二，完善应急管理制度，确保各部门快速反应，并形成应急管理小组，果断指挥、及时协调、合理调配资源，从而最大限度控制损失、减轻负面影响;第三，针对学生突发事件性质与特点，细化各部门的责任分工，保证处置过程公开透明，做好沟通沟通;第四，重视舆论导向，及时澄清辟谣，降低民众获得真实信息的成本，稳定民众情绪;第五，做好善后处置，推动师生尽早回归正常的工作和学习生活。

（2）迅速作出反应，做好初步应对

高校学生突发事件应急处置的关键就在于第一时间做出反应，这样才能根据事件的性质、特点选择科学的应对措施，争取时间，减少损失，控制负面影响的扩散。

高校应打通信息通道，确保能够第一时间接到学生突发事件的相关信息，并对事件做好记录，及时上报，确保相关管理部门明确事件发生的时间、地点、人员、原因、当前紧急任务等信息。相关部门在接到新吸收，要立即组织力量做根据相关方案作出初步应对，同时对事件的信息展开进一步调查，作为后续工作推进的参考。在这一过程中，相关部门的工作要点在于把控时间，避免滞后反应，这样才能控制损失、掌握舆论的主动权，为预案的实施创造良好的条件。

（3）组建应急管理小组，指挥应急处置工作

高校在处置学生突发事件的过程中，应按照预案并结合实际情况，成立应急管理小组，并承担起指挥职能。通常应急管理小组由校领导任总指挥组，成员由党办、校办、宣传部、保卫处、学生处、团委负责人以及学院专职副书记等组成，两办负责总的联络协调。应急管理小组在指挥过程中应做好以下工作：指挥协调现场的工作，了解现场情况，初步统计伤亡和财产损失，及时向上级汇报工作及进展，将上级的指示、通知准确记录下来并迅速贯彻下去，组织好应急管理指挥部工作会议。在应急管理小组的指挥下各部门协调配合，做好本职工作，共同完成对学生突发事件的应对和处置。

（4）启动应急预案，科学处置学生突发事件

应急管理小组在工作推进过程中应积极组织工作会议，并要求全体人员亲自参与，完成工作的部署，推动应急处置工作的开展。具体工作包括，做好动员，要求各部门通力合作、团结奋战;共同分析讨论通报信息，对学生突发事件的先期情况作出判断，制定更加具体的应急处置方案，研究确定上报情况的对象、内容和方式，协调各部门工作，推动应急措施的落实，并做好工作反馈，提高应急处置工作效率和质量。

结束语

总之，对于高校而言，针对学生突发事件设计科学的预防及应急处置策略，是建设和谐校园、落实以人为本的科学发展观的需要，是实现学校发展目标的需要。高校提高思想认识，不断完善学生突发事件预防及应急处置策略，构建切实可行的管理機制，维护学生的安全健康，维护学校的有序发展。

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作者简介：张迅晗（1986-）男，汉族，河南遂平人，硕士研究生，黄淮学院助教，研究方向：法学。