民航行业工作作风管理制度研究

□ 中国民航管理干部学院 杜鸣晓 杨志东/文

根据《关于促进民航安全从业人员工作作风建设的指导意见》（民航发〔2020〕2号），工作作风是在安全生产运行中表现出来的态度和行为，是对指导安全生产运行工作中各种行为规范的心理认同和外在反应。工作作风建设有助于夯实技术基础，是民航从业人员安全意识及其在言行中的外化体现。全行业都在积极推进工作作风建设，但在现阶段仍然存在一些问题，难以形成统一认识。行业在顶层设计上对这些问题目前还没有明确指示。一方面，缺乏统一的明确指示，对各单位推进落实工作作风建设的实际工作造成一定困难。另一方面，这种空白也为各单位结合自身情况开展相关工作提供了发挥空间。对工作作风在安全管理中的功能与定位理解越全面，工作作风建设就越能够发挥出更高的效能。

作风源于安全意识与安全责任，作风建设长效机制的生根发芽、茁壮成长离不开中国民航运行现状这片土地。在中国民航的安全运行机制下，作风管理存在哪些难点？形成这些症结的根本原因为何？如何解决或完善这些问题？鉴于中国民航安全管理特点既强调队伍建设又强调个人岗位能力的精准管理，本文结合安全责任和岗位胜任力，梳理工作作风的功能、总结完善工作作风的方法，以期为建立中国民航工作作风建设长效机制建言献策。

工作作风管理的症结

在工作作风管理实践中，行业对作风的理解已经开始从“穿衣戴帽”等个人生活习惯的形式化表现深入到安全意识与行为表现相统一的实质性要求。……