技术与制度：当代中小学校的组织功能透视

王国东　杨烁星

摘   要 当前基础教育领域的“放管服”改革一直受制于制度环境与学校技术的复杂互动。技术与制度并非互斥，实则紧密联结。具体表现为：制度环境与多维教学技术的联结、多维制度要素与学校技术的联结。作为专业技术型组织的学校应首先体现其技术逻辑，淡化传统的政策治校和高权管制。激发中小学办学活力，落实教育教学自主权并非意味抛弃制度约束，而是在规范性和文化—认知性制度要素下，通过教师在专业共同体内的符号互动与意义创生，自发生成一种专业认同和建构起对教育教学方法的共同理解，以此提高教育教学质量。

关键词 学校组织功能  技术  制度  教学自主权

上世纪八十年代，以迈耶（John W.Meyer）和斯科特（W.Richard Scott）为代表的新制度主义学派对教育组织领域的制度与技术问题展开了深入研究。在他们看来，正式组织结构的产生肇始于两种过程。“一是在复杂交换的技术与社会环境下，开发理性化的科层组织结构旨在有效协调技术工作;二是社会出现的制度结构将特定类型的角色和方案界定为理性与合法的双重属性，这些结构鼓励发展涵盖这些要素并遵守规则的科层组织”[1]。现代学校作为一种正式化的教育组织，应以协调发展教与学的技术为重心，还是以反映并遵從社会赋予学校的制度与价值期待为首要任务，已然成为基础教育领域必须明确的问题。实际上，我国基础教育领域的“放管服”改革一直受制于制度环境与学校技术的复杂互动。……