电力工程招标控制价编制的质量控制探讨

毛宏伟

摘要：工程量清单计价模式以来，招标控制价对工程造价的合理控制起到了重要作用。虽然电力工程经过长时间的发展已经接近完善，但随着国民经济的飞速发展，整个社会对电力工程的需求仍不断增加，整个电力行业的发展前景非常广阔。电力工程项目造价的合理控制以及工程量清单的准确编制将会是一项非常重要的内容。因此，对招标控制价的要求也会更加严格。但是，就目前的招标控制价情况来看，容易出现材料单价不合理、工程量存在偏差以及费率计算不精确等问题。这些问题的存在会严重影响电力工程招标控制价的精确性。因此，有必要针对当前招标控制价编制过程中存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。

关键词：电力工程;招标控制价;编制难点

引言

工程量清单和招标控制价是工程投标过程中的重要内容，其编制的质量将对工程投标的结果乃至后续的价格管理产生重大影响。工程量清单和招标控制价的内容涉及多个方面，应认真考虑各种因素，严格控制其质量。

1控制价的概念、意义、原则

电力工程项目招标控制价是指招标人根据国家行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况，编制的招标工程的最高投标限价。强化招标控制价，便于招标人更加合理地控制投资。在招标文件中公布招标的内容，在招标控制价的作用下，会使投标者有了一定的心理预期，可以有效避免投标人随意哄抬投标报价，避免投标失控。同时，可以为投标人合理编制投标报价创造条件。

从建设工程招标控制价编制原则来看，一是招标控制价具有完整性;二是招标控制价与招标文件保持一致性;三是招标控制价具有权威性;四是招标控制价具有合理性;五是招标控制价具有唯一性。

2招标控制价编制中的常见问题

2.1清单编制说明描述不清

通过工程量清单，我们可以清楚地了解建设工程的结构和工程招标的范围，以及施工过程中所需的材料和设备以及施工质量标准。但由于个别清单编制者对编制要求不够重视，在编制过程中增加了一些内容，或者是对主要项目特征不准确、不完整，导致投标人对工程情况不清，更不利于投标报价。

2.2招标控制价的编、审组织

电力工程招标控制价的编制，由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的咨询单位完成。招标人委托的具有相应资质的咨询单位大部分情况为原设计概算编制单位，原因为其专业人员对现场情况和设计方案比较熟悉，各专业间配合较为全面，在保证质量的前提下，所需时间相对较少。

电力工程招标控制价的审核由招标人组织，一般由其上级主管部门组织对项目建设公司提交的成果进行审查，项目规模不同，评审的重点和深度亦有区分。规模较大的项目会聘请外部专家，根据工程项目特性、施工重点及难点、市场情况进行评审，对控制造价影响较大的分部分项工程综合单价进行重点的校核与审查，以免出现重大的偏差或失误。

2.3施工图纸的设计深度和工程量清单缺项、漏项

在电力工程项目造价的全过程中，工程量清单的准确性直接影响工程项目的总造价。因此，为了保障工程造价的编制效果，建设单位在招投标阶段，一定要对拟建项目现场进行详细勘察，按照施工现场的实际情况，加强施工图纸的设计深度控制，根据施工图纸准确计算工程量并开列清单项目。但在工程项目实施过程中，经常发生施工图设计深度不够，工程量清单计算缺项、漏项等问题，从而影响控制价的准确性，导致后期结算过程涉及的变更项目繁多，结算金额偏差较大。

3提高电力工程施工招标控制价编制质量的对策

3.1熟悉编制依据

在开展控制价编制的过程中，编制人员需要严格按照我国的工程造价编制依据以及招标方提供的施工图进行控制价编制工作。同时，还要充分掌握工程项目招标文件中的各项具体要求。造价人员要特别注意工程所在区域工程造价的取费标准、相关规定和规范。由于不同地区的取费标准、材料设备等的信息价和市场动态价格存在一定差异，会对工程项目总造价产生影响。因此，一定要掌握工程所在地的工程造价编制依据。同时，电

力工程项目还要结合电力行业和地方的计价定额以及相关文件进行编制招标控制价。例如，如某电力工程项目的招标方在A地区，实际的施工项目在B处，在招标控制价编制的过程中，应采用B处的取费标准、材料信息和市场价格。对不可竞争的措施项目和规费、税金等费用进行计算时，由于其属于强制性条款，在编制招标控制价的过程中应该根据国家相关规定进行计取。

3.2要确定综合单价

在确定所列项目的价格时，工作人员必须根据项目的实际情况选择科学的价格，并对现场工程信息的最新价格和人工价格进行科学研究，同时考虑原材料的变更、更换和维护。要联系建设和设计部门，确定原材料质量要求，并通过市场调查与分析确定最终材料的所有价格。此外，为了說明材料品牌选择的形式，投标人也要标明原材料设施的特殊性，该设施在投标时确实有贸易限制等，在开工前必须得到施工方的确认。在编制全职工作人员名单的说明中，必须具体说明一些特别规定，例如岗位、技能等。

3.3建立行业招标控制价编制管理办法或标准

电力行业缺乏针对有关招标控制价编制的规范或办法，因此尽快在行业内形成相关规范性文件，通过建立和完善招标控制价的编制方法，能够规范水电行业建设项目招投标活动，加强电力工程招标控制价计价管理，保障电力建设项目各方利益，填补行业领域的空白。统一和规范电力工程招标控制价编制原则、编制方法，对提高招标控制价的编制质量，完善电力工程全过程造价管理体系具有重要意义。

3.4确定与所列出工程量清单项目对应的定额子目

围绕工程量清单和其中相关的工作内容，造价人员需要在一定的取费标准和规范要求下，找出项目所需要的计价定额子目，理解定额编制的意图及定额所包含的工作内容，根据工程量清单的项目特点，逐一进行分析，同时根据定额中工作内容进行套价。造价人员在套用定额子目的过程中，要注意工程量清单和定额的计量单位、工程量计算规则是否一致，不要出现漏选、错选以及重套定额的现象。

结语

综上所述，高质量的招标控制价编制工作对维护参建各方的利益，以及保障电力工程项目建设质量，具有非常重要的意义和作用。因此，为提升电力工程招标控制价质量和水平，从事招标控制价的编制人员除了要及时掌握工程造价信息的变化，关注工程造价文件的调整之外，还要积极参与各项工程招投标工作，不断夯实自身的招标控制价编制能力。此外，还要不断提高专业技术水平，确保工程项目的整体质量水平，以此来推动工程领域持续、稳定、健康发展。

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