农村水利工程管理中存在的问题及优化对策

张红

摘要：基于我国小农经济的格局，以及当今的现实状况，农民仍然占中国人口的绝大多数，因此我国想要实现美国那样的大农场经营形式可行性较小，中国农村经济的提升主要还是依靠提高粮食的产量和质量，而直接影响粮食产量和质量的就是农村水利工程设施。农村水利设施是促进农村经济发展，提高农民收入、改善农民生活的重要条件，对于重塑农村的生态环境，具有十分积极的作用。农村水利工程建设影响着诸多重大的战略目标，农村水利设施对于促进改善农村经济发展、帮助农民富裕起来、促进社会稳定，以及保证我国粮食安全具有十分重要深远的意义。基于此，本篇文章对农村水利工程管理中存在的问题及优化对策进行研究，以供参考。

关键词：农村;水利工程管理;存在的问题;优化对策

引言

农村水利工程是农村经济发展以及群众生活水平提升的重要支撑，这项工程的有效建设和应用能够充分保证农村水资源的合理利用，还能够促进农村生态文明建设，带动农村经济快速发展，但是在社会不断发展的情况下，由于多方面因素的影响，使其管理工作出现了诸多亟待解决的问题，严重影响了水利工程实际作用的发挥，因此为了能够进一步促进农村生态文明建设以及环境保护工作的开展和落实，需要对这些问题进行解决和优化，推动社会主义新农村建设。

1农村水利工程建设与管理的重要意义

近年来，随着农村的不断发展，对水利工程进行建设与管理具有重要意义。一是能够提升工程管理质量与效率，确保工程的有效运行。强化工程管理与建设力度，为工程的稳定运行进行有效监管，及时发现存在的不足之处，并进行处理，有利于提升农村水利工程的运行效率，满足灌溉与用水的实际要求;二是促进农村区域的进一步发展。在水利工程建设过程中，合理配置水资源，对区域发展具有关键作用。所以说，强化水利工程建设与管理，对于维护农村区域稳定，促進经济增长具有重要意义。

2农村水利工程管理中存在的问题

2.1水利工程管理意识缺乏

我国许多农村地区，小型水利灌溉项目一旦工程完工，便会处于无人看管状态。因为缺乏专业人员管理，巡查和维修，水利工程逐渐走向老化，各种漏洞现象不断出现，损坏情况严重。另一方面，农民缺乏对集体财产保护意识，很多村民只顾着用水，却不考虑维修和保养问题，造成农田水利工程多项功能衰减，从而对人们的日常生产灌溉造成很大影响。

2.2工程建设缺乏规范管理

在小型水利灌溉项目建设和管理上，地方管理机构缺乏足够的重视，加上受到地方财政资金的制约，资金投入明显不足。大多数小型水利灌溉项目都是当地人自己主导设计并修建的，对工程技术与社会效益并没有做出详细考虑和分析，且技术水平、施工工艺也存在很大的差异，缺乏统一的设计方案与技术要求，没有对建设适用范围和区域用途情况进行有效规划设置，工程建设规划缺乏统一规范管理，工程建设具有较高的盲目性、随意性。工程建设在标准和质量上难以达到相关标准要求，抗风险能力较差。某些水利灌溉工程设施还出现了超负荷运行情况，使水利工程使用寿命大大缩短。

2.3后期管理资金投入量较少

当前政府部门对农村水利工程还是保持着重视建设、轻视管理的态度，“重建轻管”依旧是当下农村水利水电建设领域存在的普遍现象，这虽然扩大了农村水利工程的覆盖规模，但是却难以持续性运行。并且工程竣工后，并未对后期的人员工资、设备维修养护、监测等管护工作投入大量资金进行有效的管护，资金量少势必会影响到后续农村水利工程配套设施的建设效率，使农村水利工程难以及时发挥作用，并且在使用过程中也无法达到预期的效果，结果导致大量工程闲置甚至瘫痪。部分地区的农村水利工程管理资金还需要通过农民上缴的水费作为财政支撑，农业水价综合改革相关工作没有同步跟进，“吃大锅水”“交平摊水费”的现状依旧存在，这在一定程度上也影响了资金的获取。

3优化对策

3.1强化建设力度

第一，加大基础设施建设的重视力度，将其建设工作与农村发展战略相结合。同时针对农村区域规模化发展及其农村居民的用水所需，强化建设力度，尤其是修建大型灌区，满足农村发展所需的用水要求;第二，对于长久失修的工程来说，要进行维护与修复，通过现场勘察，了解其运行中的问题，并经加固处理，提升河流的治理力度，提高防洪水平。除此以

外，强化抗旱防汛等设施建设力度，减少老化工程的风险，提升运行效率。

3.2加大水资源的配置

加大农村水资源的合理配置，也是进行建设与管理的重要方法。第一，在宏观上全面掌握水资源的需求，了解农村水利工程建设过程中，水利源的配置实际，并建立适合农村发展的方针，对工程建设与管理工作提供重要保障;第二，在落实政策的同时，以各级政府机构为主导，同时结合农村区域工程建设与运行，制定完善的水资源配置策略，合理分配人力、物力与财务，全面提升管理水平。

3.3增大管理资金投入

在对管理资金投入进行增大的过程当中，需要政府部门积极做好管理工作的宣传，通过社会筹资等方式加大资金的获取力度，为农村水利工程提供资金支持，此外还需要政府部门充分发挥自身的作用，落实自身的管理责任，积极参与到水利工程管理工作当中，在政府部门模范带头作用下，号召社会对农村水利工程进行良好的管理，还有利于在资金充足的基础上，进一步加强水利工程的建设。除此之外，政府部门还应当积极做好相关单位之间的协调工作，做好管理工作配套资金的完善工作，并且加强对各种不良行为的监督与管理，这样才能进一步促进水利工程管理工作的有效落实。

3.4打造高水平管理队伍

水利专业技术人才是影响农村水利工程管理效率的关键因素，为了提升管理效率，必须要打造一支高水平的管理队伍，这样才能够让管理工作变得更加有效。农村水利行业本身很辛苦，怎样把人才留在这个比较艰苦的环境也是当下要考虑的问题。首先积极引入专业化管护企业，组建规范化管护队伍，统一经营管护各村水利工程，促进工程企业化、专业化、规范化管理。加强专业化管护典型经验宣传，进一步明确管护标准，健全管护制度，提高供水服务质量。其次需要积极引进新型的管理人才，政府部门或者相关单位制定相应的优惠政策以及奖励机制，吸引并留住高学历、高素质人才前往基层参与水利工程管理，为建管队伍注入新鲜血液。最后，针对现有人员定期进行专业培训，提高水利工程管理人员的工作效率，提升现有工作人员的工作能力。在培训时需要为管理人员讲解农村水利工程的具体管理要点，使其可以结合具体要点落实管理工作，保障管理工作的时效性。

结束语

综上所述，虽然小型农田灌溉工程无论在规模上，还是在社会影响力上都不能同大型水利工程相比，但是它却直接影响到我国农业生产的有序进行，在我国国民经济中发挥着重要的影响作用。做好小型水利工程的建设与管理，建立完善的农田水利工程施工管理制度，加强工程建设的监督管理，能够提升农村农田管理水平，推动新时期农业生产，促进新农村建设，真正体现出农村水利工程的价值。

参考文献：

[1]李冰妮.农村水利工程施工中的常见问题及改进措施[J].农村实用技术，2019（05）：115-116.

[2]张林朝.小型农田水利工程管理的优化措施[J].农家参谋，2019（09）：

211.

[3]彭玉林，卢涛，冯钰婷，赵丽.农田水利灌溉渠道的防渗衬砌施工技术[J].中国标准化，2019（08）：137-138.

[4]高玉东.当前农村小型农田水利建设的管理[J].农民致富之友，2019（11）：112.

[5]欧锦红.农田水利灌溉工程管理问题研究[J].农业科技与信息，2019（04）：96-97.