数字湖北——智慧治理法治化建设研究

文/郑若帆（中南民族大学）

一、湖北省关于智慧治理的政策发展演进

信息化、数字化、智慧化发展是新一轮技术、产业、制度规则、治理思维变革的重要力量，是推动现代化规则体系建设，促进社会全面进步的发展动力。本书通过以下步骤获得湖北省有关智慧治理的政策样本：截至2021年7月，从北大法宝和湖北省人民政府等官方网站中以“信息化”“数字”“智慧”等关键词进行相关政策文件的搜集，仔细阅读相关文本，搜集整理我国2002-2021年间湖北省与信息化、数字和智慧有关的政策。以“信息化”为标题进行检索，总共371篇，其中地方性法规数量1项、地方政府规章30项、地方规范性文件334项、地方司法文件1项、行政许可批复5项。以“数字”为标题进行检索，总共135篇，其中地方政府规章20项、地方规范性文件114项、行政许可批复5项。以“智慧”为标题进行检索，总共70篇，其中地方政府规章2项、地方规范性文件68项。依照其政策效力级别，将政策划分为A等级——地方性法规、B等级——地方政府规章、C等级——地方规范性文件，共3个层级，政策效力级别越高，政策的作用力度也就越强。综合以上的检索结果，本文排除重复的法律文件，最终的湖北省智慧治理政策样本为545项，其中，地方性法规数量1项、地方政府规章33项、地方规范性文件511项。

表1是按照时间顺序梳理的2002年至2021年间智慧湖北的发展过程，从文件总量可以看出关于信息化、数字化与智慧化的政策数量呈增长趋势。图1呈现出我国信息化政策演变过程的五个发展阶段。……