乡村振兴背景下农业特色产业发展对策研究

钱玉明

（安徽省宣城市绩溪县临溪农业服务中心，安徽 绩溪 245300）

引言

自我国乡村振兴战略提出以来，国家、各地政府高度重视农村农业产业的发展，这一背景下，农业特色产业的发展取得了一定的成果，但总体上发展的程度较低，在实际的发展过程中暴露出了很多问题，农业基础设施不完善、农业经营主体规模小、生产经营效率低、村集体经济薄弱等问题制约着农业特色产业的发展。乡村振兴战略明确指出要大力发展我国农业产业，坚持农业农村优先发展，以农业产业的发展带动农村地区的经济发展。乡村振兴战略背景下，绩溪县农业特色产业的发展需要从培育经营主体、科技创新、产业融合等多个方面展开研究。

1.乡村振兴战略下农业产业发展优势

1.1 休闲农业与乡村旅游业蓬勃发展

绩溪县位于皖南山区，是国际绿色产业示范区、国家级生态县，具备生态、文化、交通等优势。近年来，借助深厚的徽文化底蕴和丰富的人文自然景观，结合山区特色农业产业，大力发展休闲农业与乡村旅游，2011 年入围全国休闲农业与乡村旅游示范县。目前，全县共有农家乐、各类休闲农业经营主体536 个，省级以上休闲农业示范点（企业、园区）达21 家，中国美丽休闲乡村3 个，中国美丽田园1 个，乡村旅游特色小镇4 个，乡村旅游专业村10个。并成功创建4条休闲农业旅游精品线路，其中“华阳-家朋休闲生态游”被农业农村部评为精品旅游线路。2020年，全县休闲农业与乡村旅游接待人数达520 多万人次，旅游综合收入20.6 亿元。休闲农业与乡村旅游业成功融合一二三产业发展，成为特色农业新产业，逐渐成为绩溪县乡村新业态的亮点。

1.2 徽菜原料产业提升方兴未艾

绩溪地处徽文化核心区，是徽菜发祥地。近年来，绩溪实施徽菜振兴战略，出台一系列政策措施，举办徽菜美食文化旅游节，打响“绩溪徽菜”品牌，先后荣获“国家历史文化名城”、“中国徽菜之乡”、“ 中国厨师之乡”等一批金牌称号。绩溪徽厨、徽馆遍布全国各地，绩溪徽菜餐饮店达1120 余家、徽菜厨师达1.25 万余人， “徽式臭鳜鱼”、“胡适一品锅”、“徽式干锅炖（绩溪黑猪）”、“绩溪小黄牛”、“绩溪炒粉丝”等经典徽菜深受客户的青睐。因徽菜主要采用皖南山区特有地方畜禽品种和山珍等为原料，具有不可替代的地域特性，因此随着徽菜产业的复兴徽菜原材产业潜力巨大。目前，全县徽菜原材料种植基地面积达1800 公顷，呈现“一村一品”特色产业区域化发展格局。绩溪小黄牛、绩溪黑猪、石蛙、石斑鱼等特色养殖规模不断扩大，绩溪火腿获得国家农产品地理标志产品。同时，培育出徽都徽菜、灵溪生态、徽和天下等一批徽菜食材加工产业化龙头企业，“徽菜原料生产、加工、徽菜餐馆服务”一二三产融合发展态势明显。

1.3 特色山珍产业潜力巨大

绩溪为典型的山区县，山多地少，全县林地面积达88520 公顷，山核桃、笋竹林、油茶、高山绿茶等资源丰富，发展特色山珍产业潜力巨大。近年来，绩溪县实施“南桃中竹北油”培育增值行动。“十三五”期间新增山核桃1200 公顷，总面积达9200 公顷，重点培育松鼠云詹氏、纪世山宝、枫林野生等加工企业，山核桃年加工3000 吨以上；新增笋竹林400 公顷，总面积达到10400 公顷；新增油茶346.7 公顷，总面积达3453.3 公顷。实施茶叶品牌增效行动，新增茶园面积356.7 公顷，改造老茶园346.7公顷，茶园总面积达2240 公顷，名优茶年产量达1778 吨，公共品牌“金山时雨”市场知名度和竞争力大幅提升。万莲水村、小九华村、荆州乡获评省“一村一品”山核桃示范村、乡镇，余川村、兵坑村获评全国、省“一村一品”茶叶示范村。绩溪山核桃、燕笋干、金山时雨茶叶获得国家农产品地理标志产品，其中金山时雨荣获“国家级农产品地理标志示范样板”称号。

1.4 中药材新兴产业快速发展

绩溪野生中药材资源较为丰富，但中药材人工种植起步较晚，产业化规模较小。近年来，绩溪县着重发展中药材产业，通过培育高山药业、新德力、马道悠然等一批中药材龙头企业，带动农民种植菊花、前胡、黄精、黄蜀葵等增收致富。2020 年，全县中药材种植面积达1733.3 公顷，中药材生产加工产值达6 亿元以上。长安、上庄等乡镇成为“一镇一品” 菊花种植专业乡镇，绩溪县板桥头中药材种植推广示范场黄精种植基地、绩溪县马道悠然种植专业合作社贡菊种植基地先后被授予“十大皖药”产业示范基地，中药材产业快速发展为绩溪新兴特色农业产业之一。

2.乡村振兴战略下农业产业发展面临的新问题

2.1 农业经营主体规模较小

全县省级龙头企业仅7 家，还没有1 家国家级龙头企业，规上农产品加工企业仅14 家。缺少规模大、带动能力强、牵动性广的大项目入驻，绿笋、油茶、山芋粉丝、皖南黑猪、小黄牛等特色农产品没有得到深度开发。

2.2 农产品品牌效应不强

绩溪农产品品种多，但产量规模不大、且标准难以统一，知名的农产品品牌数量仍然偏少，没有形成强大的品牌带动效应，农产品附加值低，农业经营效益不佳。同时承受市场经营、自然灾害、疫病侵害三大风险冲击，农业产业发展艰难。

2.3 农业科技创新能力不足

随着科学技术水平的发展，农业产业科技创新有了较大提升。但农业企业普遍缺乏农产品加工、电子商务、市场营销等专业人才，管理水平不高，创新能力、产品研发能力不强，现代农业发展理念有待更新。总体来看，农业科技创新投入不足，农业科技成果转化率低，农业科技创新能力整体上还有待提升。

2.4 一二三产业融合度不高

传统农业的改造和升级必然需要促进一二三产业的融合，但这一融合程度在整体上较低。首先是没有明确的产业规划，缺少融合路径和平台。其次是资金筹措难度大，农业产业相比于服务业和工业，具有风险大、收益低、生产周期长等特点，很难吸引到大额的投资。最后是产业融合生产要素的缺乏，用于三产融合的公共设施、资金、人才等供给量严重不足。

3.乡村振兴战略下农业产业发展的建议

3.1 提高农民职业技能素养，培育新型农业经营主体

农业经营主体是农业产业发展的中坚力量，做强农业经营主体，是振兴农业产业的必然路径。一是要实施好新型职业农民培训民生工程，科学设置培训课程，切实提高广大农民的职业技能素养，提升现代农业科技应用水平。二是要加大政策扶持，培育农民致富带头人，带动农民增收。三是统筹用好各级财政农业补助、农业产业化专项等扶持资金，完善县级农业产业发展专项资金管理，围绕徽菜、绿茶、山核桃、油茶、中药材、特色养殖、休闲农业与乡村旅游及农产品电商等优势产业，大力培育新型农业经营主体，推进农业产业标准化、规模化发展。四是加大农业保险政策支持，搭建“银政企”融资合作平台，为农业经营主体营造良好的金融环境。五是出台优惠政策，加大招商引资力度，吸引社会资本投入农业产业发展，促进乡村产业振兴。

3.2 创建农业产业品牌，提升农产品市场竞争力

重点打造金山时雨茶、绩溪山核桃、绩溪燕笋干、绩溪火腿、绩溪臭鳜鱼等特色农产品区域公共品牌，创建休闲农业与乡村旅游精品品牌。引导农业经营主体建立农产品质量追溯体系，开展农产品“三品一标”认证，提升农产品市场竞争力。科学编制乡村振兴产业发展规划，优化特色农产品优势区布局，推进“一村一品”产业特色村建设，大力发展农产品精深加工、流通及农村服务业，推进农村一二三产业深度融合发展，做大做强特色农业产业，提升农业竞争力，促进农民增收致富，助力乡村振兴。

3.3 推动农业科技创新，加强农业科技协同力度

农业产业化的发展与农业科技的创新力度有很大的关联。首先，推动农业科技创新要以需求为导向，通过农业、科技部门技术支持和政策扶持等措施，引导农业经营主体结合实际开展农业科技的研究和应用，重点解决农业产业化发展中的瓶颈问题。其次，不断促进农业科技创新的供给水平，以高校、科研院所为依托，以农业科技企业为核心，构建农业技术创新体系，推动农业生产以科技创新驱动逐渐代替要素驱动。加快农业科技创新的成果转化，提高农业科技创新成果与市场需求的结合程度。最后，要引进优秀的农业人才，加大农村新型创新人才的培养力度，吸引优秀人才回乡创业。

3.4 完善农村产权制度改革，壮大农村集体经济

推进农村集体产权制度改革是党的十九大提出全面深化农村改革的重大任务，深入实施乡村振兴战略的重要抓手。完善农村土地、房屋确权登记，开展农村集体产权制度改革以及“三变”改革，摸清村集体家底，通过农村股份经济合作社股份合作等方式，将经营性集体资产折股量化到人、落实到户，探索集体经济新的实现形式和运行机制，进一步增强农村发展活力，发展和壮大农村集体经济，破解三农发展难题。

发展壮大集体经济，是广大农民实现共同富裕的有效途径。随着市场化改革的不断深入，壮大集体经济势在必行。一是抓总体谋划。编制集体经济发展专项规划和行动方案，制定发展目标。二是抓资产盘活。整合集体资源性资产，开展农村闲置宅基地盘活试点，通过发包、入股、村集体自主经营等形式盘活资产，增加村集体收入。三是抓政策支持。出台扶持壮大集体经济的政策措施，完善村集体经济组织管理，强化资金保障和保险服务支持。四是抓项目攻坚。科学谋划村集体经济发展项目，统筹整合美丽乡村、人居环境、农田建设、扶贫、农业补助等专项资金，重点支持村基础设施建设和村集体产业发展，实施好扶持壮大村级集体经济重点扶持村项目，发展特色优势农业产业，通过项目资金、资产入股、订单合作等方式，促进村股份经济合作社与农业经营主体协同发展，增加村集体经济实力，推动农村经济社会持续快速发展。

4.结语

乡村振兴背景下，农业产业的发展还存在一定的问题，为促进农村地区的经济发展、带领农民致富就需要从这些问题入手，因地制宜的发展特色农业产业，促进一二三产业的融合、完善农村产权制度改革、壮大农村集体经济、推动农业科技创新，不断提升农业产业的发展水平。