云南省生态保护红线评估调整工作概述

周永兴，沈新华

(云南省林业调查规划院，云南 昆明 650051)

云南省生态保护红线评估调整工作于2019年8月正式启动，2020年6月底初步成果上报国家部委审查。云南省紧紧围绕国家部署要求，按质按时按量推进工作，取得了预期目标，但在工作推进过程中尚存在地方重视不够，应划尽划不到位等问题，通过分析提出解决建议，为进一步完善生态保护红线成果提供参考。

1 生态保护红线评估调整的意义

1.1 评估调整的重要性

生态保护红线评估调整是国家根据经济社会发展需要作出的一项重大决策部署，是推进国土空间用途管制、守住生态安全底线、建设生态文明、推进绿色发展的一项基础性制度安排，是解决当前生态环境问题、推动生态文明建设的重要路径。通过评估调整，生态格局更加优化，区域连通性、完整性得到加强，功能质量得到提高，既能保证国家生态安全，又能为地方发展预留空间。

1.2 评估调整的必要性

原划定的生态保护红线对生态保护起到了很大作用，但划定时由于林地、草地、湿地、水域等自然资源的多头管理，基础数据来源多头，坐标系、比例尺不一致，未能从数据源头上解决底图底数统一问题，实施中存在生态保护红线与永久基本农田、城镇建成区、合法矿业权、人工商品林等矛盾冲突，为解决好这些突出矛盾，使划定的生态保护红线既科学合理，又能很好地满足全省经济社会发展，有必要对生态保护红线进行科学评估调整。……