国家战略背景下推进养老事业产业协同发展路径研究

林爱华 吴明华 余灏

摘 要：党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略。南通养老事业产业快速发展，成绩有目共睹。但是存在城乡发展不平衡、产业结构不合理、产业利好效应不突出等问题。南通需要顺势而为，牢牢把握国家战略机遇，以多元化立体化举措加快推进养老事业产业协同发展，把银发人数优势转化成事业产业优势，为“老有所养”向“老有颐养”转变作出南通贡献。

关键词：人口老龄化;战略;养老事业;养老产业;发展

本文索引：林爱华，吴明华，余灏.<变量 2>[J].中国商论，2021（23）：-147.

中图分类号：F202 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）12（a）--03

党的十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。南通是全国老龄化程度最高的地级市，截至2020年底，全市60周岁以上老年人口达到231.88万人，占户籍人口的30.01%，其中65周岁以上老人占比22.67%。因此，南通需要审时度势，把握机遇，迎接挑战，依托老年人口的高基数，推动养老事业产业高质量协同发展，让更多老人享受更好的福祉。

1 南通推进养老事业产业发展的主要做法和成效

南通加快构建养老事业产业和服务体系，成功塑造“链式养老”等特色品牌，养老事业产业发展走在全省乃至全国前列，先后被列入全国居家和社区养老服务改革试点、医养结合试点、长期照护保险试点以及长三角区域养老一体化试点。

1.1 强化规划引领，当好“设计师”

一是突出规划引导将养老事业产业发展纳入全市经济社会发展总体规划，编制全市“十三五”老龄事业发展和养老服务业发展等规划，目前正在编制“十四五”专项规划等，统领老龄事业产业整体布局。……