利用林长制构建林业生态发展优势探讨

杨伟丽

（丽水市莲都区黄村林业工作中心站，浙江丽水 323000）

林长制提出后，各级林长需统一管理本地区的林业资源。有关部门应积极尝试，确定社会建设及生态发展的联系，主动改进、调度现行政策及现有资源，促使整个生态系统得以全面优化。各地方需进一步重视国家发布的有关保障政策，并立即组织落实。

1 林长制概述

1.1 内涵

推出林长制的目的是保护森林、草原等现有资源，各地领导干部提供制度保障，凭借监督考评方法，落实推动林业生态发展工作，构建长效机制。林长制可以从以下3 个方面进行阐述。1）“林”，明确整体意图，采取分类施政、合理管理及全面治理的方式，维护林业环境，并丰富生态发展的理论内涵。2）“长”，可看成首长及领导干部，由上至下，打造总林长、多级林长系统，可分级设省、市、县及乡等各级林长（警长）、草长或林长，村级基层组织可设村级林长。总林长对本辖区内林草资源保护发展负总责，各级林长对责任区域的林草资源保护发展负责。区域内林草资源实施网格化源头管理，明确管护责任，全域覆盖。同时建立优化生态护林员和草原管护员等各类管护队伍，确保每个网格都有相应的管护人员和基层林长负责。该项管理制度的本质是基于党政干部负责制，关键落在“长”字上，强调党政联动，保证责任在各层中得以夯实，一同朝着发展目标的方向迈进，促使国内林业建设责任落地。3）“制”，其本质上属于制度，最终需落在制度建设方面。……