“双碳”目标下可再生能源产业政策趋势研判

李小璐，张婧竹，张治平，张琳

（1.中节能咨询有限公司，北京 100082；2.中节能风力发电股份有限公司，北京 100082）

1 “双碳”目标引领下风、光年均目标预计在1 亿k W上下

2020 年9 月22 日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表了重要讲话，表示中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值，努力争取2060 年前实现碳中和。“双碳”目标的提出标志着我国将步入一个碳约束的阶段，需逐步提高能源、交通、工业等领域的绿色电力消费比重，这需要从政策层面进一步引导风能、太阳能、核能等可再生能源的发展。

2020 年12 月12 日，国家主席习近平在气候雄心峰会上宣布到2030 年，中国非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12 亿kW 以上。水电受开发条件限制，存在“天花板”，非化石能源占比增量主要靠风能、太阳能还有核能。2021 年1 月20 日，国家能源局发布了2020 年全国电力工业统计数据，数据显示：2020 年全国风电新增并网装机容量7167 万kW，太阳能发电4820 万kW；截至2020 年12 月底，全国风电、光伏累计并网装机分别达到2.8 亿kW、2.5 亿kW，合计为5.3 亿kW。

现有累计装机距气候雄心峰会上提到的2030 年12 亿千瓦的累计风电、太阳能装机目标，有6.7 亿kW的装机差额，按10 年平均计算，意味着风、光每年的新增装机规模不低于6700 万kW。目标的具体落实需要和核电新增量相匹配，根据测算，沿海核电技术可开发量在1.5 亿—2 亿kW，目前现有的装机总量约为8000 万kW，按照1.5 亿kW 的总量计算，未来新增量在7000 万kW 左右。……