乡村振兴背景下衡阳市乡村旅游产业发展问题与对策

余剑平

（中共衡阳市委党校衡阳行政学院，湖南 衡阳 421008）

党的十九大报告提出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略[1]。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，其中提出全面实施乡村振兴战略，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间[2]。因此，在乡村振兴战略实施背景下，衡阳市委市政府必须充分挖掘乡村文化，打造乡村旅游“亮点”，着力提升乡村旅游品质，以乡村旅游产业带动一二三产业融合发展，从而形成乡村振兴经济高质量发展的“增长极”和“动力源”。

1 衡阳市乡村旅游产业发展基本情况

1.1 顶层设计，政策引导

从2010年以来，中央一号文件始终关注乡村旅游，湖南省也先后出台了相关政策文件，对全面推进乡村旅游发展作出了系统部署。2012年以来，衡阳市委、市政府先后研究出台了《衡阳市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》《关于实施全域旅游战略 加快建设旅游强市的决定》《衡阳市促进旅游经济发展实施办法》等文件，明确提出支持乡村旅游的优惠政策和奖励措施，要求充分发挥乡村旅游富民、美乡效应，开发一批独具文化符号、文化元素和文化内涵，形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，重点对乡村旅游项目用地、品牌创建、节会举办等给予政策支持和资金奖励。……