协同发展中提升区域创新能力路径探讨——以京津冀为例

◎刘 宾

1.河北金融学院，河北 保定071051；2.河北省科技金融协同创新中心，河北 保定071066

一、引言

区域协同发展是国家立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略部署。加快推进区域协同发展对于进一步重塑中国空间发展格局、做到全国一盘棋、实现国内国际“双循环”战略具有重要现实意义。如何实施区域经济发展重大战略、打造创新平台和新增长极，习近平总书记强调指出：“我国经济由高速增长阶段走向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新要求。不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。”[1]

区域协同发展意味着区域内各个主体在突破行政区划限制的前提下，将各个分散无序的个体有机整合成协同高效的整体，最终实现要素的自由流动与资源的优化配置。协同是指区域内不同地区按照区域发展与协同目标，根据各自优势和现实条件，制定统一的发展战略规划与政策，通过公共行动、联合治理、共同发展等方式，使区域内各地经济差距不断缩小的动态过程。协同最终目标是通过彼此分工合作使区域经济社会由无序发展转变成有序发展，由低质量发展阶段迈向高质量发展阶段[2]。JamesE.Rauch(2010)在协同的基础上提出“区域经济协同发展”的概念[3]。从创新的视角看，区域经济协同发展有利于打破地域界限，减少市场分割，促进商品和要素自由流动，导致更大范围的竞争，迫使企业加强管理创新和技术创新，形成创新效应。……