浅谈土地确权如何助推“三权分置”

韩德武，白云东

（集安市大路镇综合服务中心，吉林集安 134200）

0 引言

随着我国农业现代化进程的速度提升，土地问题变得越来越重要。土地所有制的问题是现目前我国土地问题的关键，而土地“三权分置”则是最适合我国土地情况的解决方案。其具体要求是：将土地产权分为所有权、承包权、经营权，所有权归集体所有，承包权归农民所有，经营权则归具体使用者所有。但根据现阶段的发展来看，有关推动土地确权的“三权分置”工作还存在一定问题，需进一步完善。

吉林省早在2009年就成为我国第一批农村土地承包经营权确权登记并颁证试点的省份之一，最初是在大安、德惠、延吉、吉林市昌邑区这几个区域内挑选一个村实施试点工作，经过6年摸索，于2015年全面展开确权工作。截至去年六月末，全省的试点村数量已接近3 000个，进行实地测量的农民小组已达到了21 400多个，完成了地块测量的总数共计358万块，实际测量妙计可达121.53万hm2。本文结合吉林省开展的土地确权工作的具体情况，简要探析如何深化助推土地的“三权分置”。

1 从“三权分置”的角度分析土地确权的必要性

从20世纪70年代开始，我国为了妥善解决人民的温饱问题，同时鼓励农民积极生产，提高他们的劳动生产率，在全国农村范围内推广实行了家庭联产承包责任制。此项制度是一种两权分离的土地制度，是一种集体经济与农民承包经营权分开作为主体的土地制度。这种体制没有继续实行人民公社，也没有实行土地私有化，既要调动农民的生产积极性，又要发挥集体经济在经营上的优势；……