朝阳建设用地审批体制机制创新改革探索实践

刘崴谢飞高东李宏伟

（1.朝阳市自然资源局，辽宁朝阳 122000；2.喀喇沁左翼蒙古族自治县自然资源局，辽宁朝阳 122300； 3.凌源市自然资源局，辽宁朝阳 122500）

随着经济社会快速发展，营商软环境建设已成为事关全局经济发展的重大战略问题。现今企业群众对营商环境改善，审批体制的改革期望值越来越高，尤其是在实施土地的用地审批制度改革给予厚望，但在用地审批中还是会出现的“审批时间过长、履行程序繁琐、行政审核、审批效率不高”等用地企业、群众反映呼声强烈的问题。

要做好放活土地要素这篇大文章，根本的出路在于深化放管服改革，在实践中彻底破解土地管理体制机制上的主要问题，创新土地管理方式和服务方式。加强和改善土地管理制度供给，构建更加灵活的土地管理政策体系，是摆在我们面前的重大课题和迫切任务。

为贯彻落实“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”营商环境建设工作总体要求，朝阳市委、市政府提出以“办事方便”和“五减”为目标的总体要求开展“1+7+3”营商环境改革，改革中把建设用地审批改革作为重要内容、样板工程，进一步优化建设用地审批流程，推动土地审批效率提质增速，加速推进项目落地。2020年10月份，朝阳市为继续贯彻落实辽宁省营商软环境建设工作总体要求，在依法依规的大前提下，在总结作为省土地审批制度改革试点县工作经验的基础上，以优化营商环境为突破口，按照市场化、法治化、要求，全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，从各项体制制度内部着手，继续深化改革。……