乡村治理转型的实践困境及途径分析

尚晓萍

（中共舟曲县委党校，甘肃舟曲 746318）

党的十九大报告指出要坚持农业农村优先发展，并提出建立健全城乡融合发展体制、机制和政策体系，加快推进农业农村现代化［1］。这不仅彰显了我国对“三农”问题的重视，也为解决“三农”问题提供了基本思路与指导思想。长时间以来，“三农”问题始终都是党与国家关注的焦点及工作重心。但是，长期受“城乡二元体制机制”影响，农村现代化与城市现代化之间存在很大的差距［2］。为此，需结合乡村振兴战略，以原有乡村治理为核心对象，提出行之有效的治理目标与治理方式，以便实现乡村治理转型目标，切实带动乡村及乡村经济的繁荣发展。

1 乡村治理模式

1.1 乡村治理内涵

乡村治理是通过优化村镇布局，改善乡村生态环境，配置基础设施，提供公共服务等措施，促进乡村经济、乡村社会发展及乡村环境状况得以改善，全面提升广大农村居民物质生活水准及精神文明水平，改善农村脏、乱、差等现状，强化基层治理，为构建城乡经济社会发展一体化新格局奠定坚实基础。

1.2 乡村治理思路

为了进一步提升乡村治理成效，为乡村居民带来良好的经济支持及物质保障，应潜心研究乡村治理的新思路。乡村治理思路主要体现在以下2 点：1）坚持以人为本的科学发展观念，全面尊重乡村居民表达权、知情权、参与权及政治生活监督权等，以城乡统筹发展为导向，打造城乡一体化发展观念，大力支持乡村基础设施的建设与完善；……