新形势下外国人违法犯罪防控的情报收集研究

柏 枫

(中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110035)

随着我国社会经济快速发展和对外交往不断扩大，越来越多的外国人来华留学、工作、生活，我国境内以外国人为主体的违法犯罪活动也明显增加。以往外国人从事违法犯罪活动主要包括非法出入境、非法居留和非法就业(简称“三非”)以及贩毒、走私等，但是近年来，外国人通过网络等现代化科技手段进行极端思想浸透，从事涉恐、涉暴的违法犯罪活动日益频繁，严重地威胁和破坏我国政治安定、社会稳定和经济秩序，侵害了我国的国家主权、利益安全。由于外国人居留与活动流动性大，散聚交替且分布不均衡，犯罪团伙为了减少干扰和避免被执法人员发现，犯罪组织由寡头集团向扁平化的、流动的、松散的社会人际关系网络转变，使得公安机关的涉外警务工作特别是外国人违法犯罪防控工作面临新的挑战。面对经济全球化带来的冲击和社会、经济形势复杂化带来的挑战，有针对性地加强对情报收集的可靠性、采集手段多样性、情报人员和收集对象的有效确立以及情报收集的科学管理性的研究，对构建和完善外国人违法犯罪防控长效机制至关重要，是我国公安机关由被动打击转向主动预防和出击，提高防控效率和防控能力的关键。

一、外国人管理工作面临的新形势

随着全球一体化进程的不断深入、我国综合国力的不断增强以及“一带一路”建设得到越来越多国家的支持和响应，我国对外交流与合作的渠道和范围也不断扩大，中国事务与世界各国的融合不断深化。……