乡村聚落优化与乡村相对贫困治理研究

夏玉杰

绝对贫困基本消除后，我国农村相对贫困现象成为重点关注的扶贫领域，农村相对贫困的核心原因是乡村生产力与生产方式现代化程度低、基础设施和公共服务设施不足、农民社会保障不到位、乡村低收入人口比例高等。同时，还存在乡村聚落减灾、文化、环卫、医疗、教育、就业、居住等发展不充分等问题。因此，要做好乡村聚落优化和乡村贫困治理，并且要明确相对贫困治理长效机制、乡村聚落优化、乡村相对贫困发生之间的关联性，重点分析乡村相对贫困形成和聚落功能、要素相关，提出具体的乡村聚落优化、相对贫困治理策略，利用乡村聚落来构建乡村相对贫困长效机制设立的空间基础，实现村落多功能协同转型、设立绿色生态村落、增强村落文化认同、振兴村落产业，全面构建乡村减贫赋能的模式。

一、相对贫困概念

我国学术界对于贫困的认知处于不断拓展与深化的过程。在此过程中，贫困概念由之前的一维贫困拓展到了多维贫困，也由绝对贫困过渡到了相对贫困。部分学者基于收入维度来定义贫困概念，提出贫困属于一种经济现象，由于收入不足产生生活匮乏的情况。《英国的贫困：一项基于家庭资源与生活水平调查》提出相对贫困的概念，认为相对贫困是一种相对剥夺，剥夺了个人、家庭获取教育、住房、饮食的机会，被排斥到正常社会活动、生活方式的生存状态之中。我国学者提出基于相对贫困平均水平来看，是个体缺少日常生活所需资源的情况，主要表现在收入分配不平衡等方面，属于一种社会结构现象。……