让新城“留住”乡愁

王珏婧

“绿遍山原白满川，子规声里雨如烟”，田园牧歌中的乡愁已成为现代人心中的桃花源，缓冲着都市生活中被放大的焦虑。然而，在城镇化的进程中，乡村固有的特色愈发模糊。

今年1月，“五个新城建设”首次被写入市政府工作报告，一场具有革新性的独立城市建设序幕即将拉开。“新城建设要让‘城市记住历史、人们记住乡愁’。”在今年1月的市十五届人大五次会议上，钱雨晴代表的一纸代表建议为这场序幕点亮了追光。在市人大常委会代表工委、市政府办公厅、市政协提案委组织的办理案例评选中，该建议办理获评优秀案例。

深入调研 反复酝酿

让“城市记住历史、人们记住乡愁”

市人大代表、市检察院副检察长、民建上海市委副主委钱雨晴曾在奉贤工作8年，如今仍一直牵挂着郊区建设。在参加代表视察、代表培训、代表论坛的过程中，她多次来到郊区，查看乡村建设成果，了解郊区建设进程。“道路整洁了，河水变清了，设施健全了，民生也大大改善了。”然而，这些以“城市社区再造”理念打造的“新郊区”，却让钱雨晴感到与想象中“春入平原荠菜花，新耕雨后落群鸦”“鹅鸭不知春去尽，争随流水趁桃花”的诗情画意渐行渐远。她说：“触目所及，我们的美丽乡村建设，少了江南风、缺了烟火气、淡了乡愁情。”

在看到市政府工作报告后，钱雨晴敏锐地抓住了“五个新城”这几个字眼。与以往的郊区规划、乡村建设不同，“五个新城”将成为纽带和战略支点，成为上海融入、服务长三角的前沿阵地。在“按照超出中心城建设的标准和水平，将新城建设成为对标最高标准、展现最新理念的示范和样板”的理念下，钱雨晴理性客观地提出了《关于在五大新城建设中体现“城市记住历史、人们记住乡愁”的建议》。

在这份建议中，钱雨晴提出：规划编制要突出浓郁的本土特色。要以“都市里的村庄”来规划新城建设天际线，充分彰显时代特征、上海特色、江南特点;以项目建设为抓手，促进一二三产业融合发展;要把握好建设节奏，切忌“争先恐后” “一哄而上”，为后续高标准新城建设与浓厚江南乡愁的融合发展留有空间。同时，要加大五大新城乡风乡俗乡情的梳理和挖掘力度，并且让村民居民参与到新城建设中来，充分发挥乡村中的能工巧匠、“新农民”“新居民”等的作用。

建议办理与工作推进相结合

将历史写入规划、融进未来

收到代表建议的次日，市人大教科文卫委将建议交由市规划资源局主办，市文化旅游局会办。建议得到了办理单位的高度重视，将建议办理与重点工作推进相结合，开展五个新城总体城市设计研究。在对既有规划进行再审视和再优化的过程中，那些悄然埋藏在情懷中，道不清、说不明的历史乡愁被写入了规划、融进了未来。

3月1日，《上海市新城规划建设导则》印发执行，明确提出各新城要形成整体有序、尺度宜人、形象鲜明的城市空间这一总体框架。3月19日举行的市政府新闻发布会上，“奉贤贤者地” “嘉定教化城” “青浦江南风” “松江上海根” “临港海湖韵”等新城名片正式亮出，在综合考虑山水环境特征、历史文化要素、城市发展阶段的前提下，差异化城市空间意象将渐渐明晰。7月27日，沪新城规建办印发了新城总体城市设计成果（沪新城规划建〔2021〕8号），正式开启了新城与生态的新时代交融。

今年4月，在收到市规划资源局的建议办理回复后，钱雨晴很欣慰。她说，市人大的高度重视、政府部门的认真办理，让建议办理的过程看得见、成果听得到。在此后的代表活动中，她多次来到各个新城，认真听取建设规划介绍，继续为“乡风乡俗乡情”发声。对于市文旅局在建议办理回复中提到的“艺术振兴乡村”，她也表示认同，并积极参与在新城举办的文化节、艺术节等，“每一次去，我都有新的体悟。”对于未来的计划，钱雨晴表示“将关注新城的人文建设，例如家风家训和乡绅乡贤文化以及‘本地居民’和‘新上海人’在新城建设中的深度融合，真正让新城建设得更宜居、宜人、宜业、宜商。”