相互理解共同推进建议落实

屠涵英

近年来，本市各区通过城市综合治理，清退了一批规模性出租屋，但给周边环境带来整洁、安全的同时，原本居住于此的快递小哥、外卖骑手没了住处。如何解决低端市场“一间屋、一张床”的需求？

今年年初的市人代会上，我提出了《关于推进非居住存量房改建工作、解决低端租房供需矛盾的建议》。建议提出4个月后的一天，我接到了承办单位、市房管局的来电，被告知已草拟答复意见，需听取我的意见。我的第一感受是为什么过了这么久、未与代表沟通就已草拟了答复件？再看答复内容，似乎也未切中要害。带着疑惑，我再次联系了市房管局，要求当面沟通。

事实证明，当面沟通和交流，是双方增进了解、促进建议落实的有效方式。沟通中我了解到，早在2018年，本市就依据国务院办公厅《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》出台了《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》等规定，但政策引领效果不够明显，市场供需矛盾未能得到有效缓解。主要原因在于：规划部门对用地性质的严格控制一时难以突破;各街镇对非居住存量房转化租赁房后人口增量管理感到有压力;非改居经营者認为水电煤收费标准不合理、经营成本高，投资动力不足;还有事关治安、消防、卫生、规划、房管等多部门协调难等问题。

原因分析透了，工作思路就有了。鉴于问题涉及政策和操作两个层面，市房管局决定先牵头开展相关课题研究，同时联络各相关部门落实政策细化方案，我也积极参与其中。从理论研究到政策出台再到落地操作，目前，各方面工作都有了较大进展。

通过参与代表建议办理，我理解了承办单位单独办理建议的难处，他们也非常理解我希望建议尽快落实的心情。未来，有理由相信各政府部门会齐心协力，继续推动“非改居”工作，为满足市场需求而提供安全优质的低端房源。

（作者系市人大代表、市人大社会建设委委员、中国太平洋财产保险股份有限公司上海市分公司法律合规部副总经理）