做好服务保障助推建议提交高质量

姚莉

人大代表提出建议、批评和意见是参与管理国家事务的有效途径，承载着人民的期盼和重托。提出高质量建议是加大督办力度、增强办理实效、实现建议高质量办理的前提，是人大代表履职的“重头戏”。

市十五届人大一次会议以来，市人大宝山团代表共提出议案15件（列入大会议案11件）、代表建议265件。宝山代表团所提建议绝大部分有背景、有分析，有明确具体的意见建议，全局性、针对性和可操作性普遍较强。这离不开代表的认真调研、尽心履职，而人大工作者所做的服务保障工作，可以说为代表提出高质量建议“锦上添花”。

作为从事代表联络工作的基层人大工作者，我们的职责是用诚心、细心、责任心做好代表履职服务保障工作，助推代表提交建议高质量。多年来，我总结出了“三个确保”，这“三个确保”也呼应着代表建议转化落实过程中的三个关键节点。

一是会前确保议案建议提出质量。在代表议案建议撰写的初期，代表首先需要调查和了解问题，在充分吸收民众意见的基础上进行深入分析，这样所提建议才能准确且针对性强，符合地区实际。我们在这一阶段的任务就是为代表搭建平台、拓宽渠道，帮助他们深入基层开展有关调研工作，进一步了解社情民意、倾听群众意见，掌握第一手材料。例如，我们通过组织市人大代表组专题调研生活垃圾分类管理情况，帮助代表将调研成果更好地转化为代表建议，使得《加快布局和建成湿垃圾末端处置设施》《新习惯、新科技、新材料，化解湿垃圾破袋投放难题》等高质量建议在提交后得到了解决采纳。又如，代表在联系社区时，曾有群众提出沪太路—锦秋路路口因缺乏左转掉头车道而导致居民出行不便，得知这一情况后，我们立即与区交警部门联系，并到现场查看了解情况，协助代表提出《关于在沪太路的锦秋路口叠加增设左转掉头车道的建议》，经市有关部门办理，该建议得到了及时解决采纳。

二是会中确保顺利提交。市人代会前，我们会提前征集拟提交大会的议案建议，严格按照提出议案的法定要求和提交建议的注意事项审核把关。例如，代表提出的议案建议要紧贴中央决策、市委部署，要符合经济社会发展需要和群众所需所盼所想，要拓宽思路、选好题目、找准切口等。市人代会期间，我们强化服务保障，加派专人负责协助代表，做好建议提交前的再次审核工作，确保代表建议符合大会要求。例如建议是否是“一事一案”，是否有“问题分析” “对策建议”两大要件，代表议案是否确保附议人数等。同时，我们还配合大会建议组，做好代表建议办理事项的解释工作。

三是会后确保代表了解办理进度。市人代会后，我们就宝山团代表审议情况和代表提交的议案建議进行收集汇总，进一步完善议案建议提交后的沟通、协调、反馈等工作环节，推动代表议案建议高效率、高质量办理。议案建议办理期间，我们会协助代表“线上线下”同步跟进议案建议办理进度，并根据代表的需求适时参加办理答复座谈会。例如，参与市、区有关部门就《关于加强宝山区域范围内轨道交通、高快速路等市管市政设施维护的建议》组织的两次反馈座谈会，促使代表建议解决采纳。

协助代表提出高质量建议，我们的工作永远在路上，没有最好，只有更好。今后我们将坚守这份初心使命，时刻守护这份人大情怀，支持和保障代表议案建议高质量提交、高质量办理，充分发挥其在全过程人民民主中的主体作用。

（作者单位：宝山区人大常委会代表工委）