曹杨新村：最老工人新村焕发社区治理活力

易雯 周阮文

曹杨新村作为新中国第一个工人新村，从建成之初就一直象征着上海“社会主义工人文化”。从“光荣感”到“归属感”再走向“幸福感”，新时代以来的曹杨新村街道正将全过程人民民主融入深耕细作的社会治理中，体现在势如破竹的旧改进程中，镌刻在精雕细琢的城市更新中。

乘风破“难”，畅通民意直达渠道

“外观像小洋房，在那个年代，住房条件算好得不得了。”原住民们谈起这个曾经上海滩最有腔调的社区依然感慨不已，70年“高龄”的它既有着“首批中国20世纪建筑遗产”的名望，同时也为其所累，老龄化、空间狭小、设施陈旧，各种“难”题已层出不穷。

面临“叫车难” “用电难” “停车难”等各种“难”题，一辆接地气、察民情、聚民智的“直通车”就此开动。2020年4月21日，曹杨新村街道成为新一批25家市人大常委会基层立法联系点之一，先后开展68场座谈会，参与27部法律法规草案的立法征询，共提交意见建议495条，被采纳123条。“曹杨立法直通车”线上平台与涵盖了社会组织、楼宇（园区）、居民区等的50个线下固定信息采集点共同架起了民意直通的“彩虹桥”，千余人次在此贡献民智民意，以全媒体形式开展的大型普法宣传累计辐射万余人次。

一场场让民意直达的立法征询会后，曹杨破“难”的速度鼓起了风帆。“一键叫车”智慧屏的全市首发，一座座“花坛式”非机动车充电桩的悄然出现，一份由社区居民、业委会、物业方、街道共同参与的《全域住宅小区停车管理办法编制指引》……这座“彩虹桥”的架起正让曹杨人民对美好生活的向往愿景一一实现。

“改”换新颜，呼声议案唤来“成套改造”

然而各种“难”都不及“住房难”最为困扰曹杨的居民。2018年，在区人大代表、源园居民区党总支书记施云霞的牵头下，曹杨组的人大代表们收集了诉求和建议，汇总成了一份议案，提交区十六届人大常委会第十二次会议。曹杨一村成套改造自此被正式提上议事日程。

曹杨的这场“大考”面临着内部改造、風貌保护、环境提升、外搬过渡等各项问题。在连续召开的多场听证会上，街道对于居民提出的合理合规合法的意见建议及时吸纳，不断优化方案。2019年12月，随着居民签约，曹杨一村成套改造正式拉开序幕，并开始了每家每户个性化方案调整。一一上门、驻点协商，近一个半月中，改造工程累计为980余户居民修改设计方案3000余次。街道党工委书记许春晖对此颇有感触：“全过程人民民主贯穿于改造的各个阶段，是我们一村改造的最大特色。”改造中，5G人工智能灯杆、智能户外客厅等科技的引入更让居民感受到老工人新村焕发出宜居社区的独特魅力。今年10月底，在外过渡一年多的曹杨一村居民陆续回搬，看到眼前焕然一新的家，无不感慨：“这就是我们梦想中家的样子。”

万象更新，“民智”力量让城市生活更美好

破“难”题、“改”新颜、开“新”局，作为普陀区首个挂牌单位，曹杨新村街道将人民建议征集工作站布点到街道人民城市客厅体系中，人民建议征集工作正向着真正开门化、常态化、多样化的方向前进。“能不能引进一些年轻态店铺，让年轻人也喜欢，让曹杨也变得更有活力。”今年8月，武宁片区的一位退休社区干部向市人民建议征集办、区政府、街道三级负责人提出了对街道发展的思考。这样零距离、面对面听取人民建议在曹杨的四级人民城市客厅时时上演。听取意见后，街道立即对正在建设的桂巷坊商业街进行调整，一系列更新举措让桂巷坊成为了曹杨商业新地标。

曹杨新村街道还发布了“你呼我应·意见征集”活动，10天内就收到了130余条建议意见。在予以积极的回应和改进中，老小区加装电梯、小区垃圾厢房改造、楼道堆物治理……一桩桩、一件件，或顺遂、或艰难、或曲折，都在不断丰富着“全过程人民民主”的内涵。曹杨新村街道在生动践行全过程人民民主的同时，也让这个老工人新村焕发出新生的活力，透出暖心的温度。