个体特征对高校非学历培训效果影响
——以基层党政干部培训为例

殷红春， 李沐青， 张跃艳

（1.天津大学管理与经济学部， 天津 300350； 2.天津市第九十中学， 天津300041）

一名基层党政干部犹如政府管理系统中的一个个细胞，处在管理最前沿，直接服务社会公众，是与群众距离最近的国家公职人员，是政府政策、信息的最后传递人，对国家及政府的社会管理、国家治理均具有深刻而长远的影响，直接决定着我国基层治理状态及国家、社会的未来发展[1]。因此，政府十分重视基层干部教育培训。当前，全国各地正全面贯彻实施中组部实施的《干部教育培训工作条例》《中国共产党党校工作条例》《2010—2020年干部教育培训改革纲要》《2006—2010年全国干部教育培训规划》，加紧推进党政干部教育培训工作，旨在全面提升国内各地基层干部教育培训水平与质量。

国内既有的基层公务员教育培训管理体系主要由行政院校、党校等机构及提供非学历教育培训的部分高等院校组成[2]。其中，高校发挥学科优势和师资优势，在党政干部非学历培训工作中起着越来越重要的作用。高校非学历培训的相关理论研究在国内外已经十分成熟。从培训流程角度，吴磊[3]和范斌[4]统筹设计课程体系优化培训效果；从培训工作实践来看，袁淑玉等[5]提出完善的教育培训激励、约束体系促进受训员产生迁移行为；从基层公务员自身方面来看，部分干部即便有机会参与学习培训，参与的主动性也比较低，而且少有学者以个体特征为切入点研究基层党政干部这种非学历教育培训工作实效性低的问题。……