农村“双层经营”体制的完善与现代农业经营体制建立

田 友 董 艳 席敬安

农村经营体制必须与农村生产力发展水平相适应，经营体制适应生产力水平就促进农村经济发展，反之就阻碍、制约其发展。新中国成立以来农村经营体制改革的实践证明，从解放初期的土地私有化到改革开放以来统分结合的“双层经营”体制，再到近年来党中央提出的“在坚持家庭承包经营基础上，加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体复合式农业经营体系”是农村生产力发展的必然结果、是我国农村经营体制改革的必由之路，也是党中央提出的构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，适应现代农业发展的必由之路。

本文拟通过对新中国成立以来农村经营体制沿革的分析，阐述构建以家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织为代表的现代农业经营体系的必然性，提出构建完善这种经营体制的建议。

一、农村经营体制的沿革

第一阶段：土地改革。把封建土地所有制改为农民个人土地所有制。实际上新中国成立初期农村的土地改革实行的是土地私有化。农民既获得了土地所有权，也获得了土地的使用权、经营权，大大解放了生产力，促进了农业生产的发展，实现了农民几千年来“耕者有其田”的梦想，为巩固新生的政权发挥了巨大作用。

第二阶段：土地集体化。1953年至1955年的土地集体化，经过互助组、初级社、高级社逐渐变土地的农民个人所有为集体所有，实行统一经营、按劳分配，逐步取消土地报酬。……