河南沿黄城市人才政策转型路径

张 磊

黄河流域生态保护和高质量发展成为国家重大发展战略，这为河南沿黄城市发展提供了新的机遇。人才是技术创新、产业转型与社会发展的重要条件，是河南沿黄城市转型发展的重要基础。本文以党的十八大为时间节点展开研究，收集了河南省郑州、三门峡、洛阳、济源、新乡、濮阳、焦作等沿黄城市发布的代表性人才政策，以此为基础，分析了河南沿黄城市人才政策的特色与其面临的挑战，进一步提出了新时期河南沿黄城市人才政策转型的对策。

一、河南沿黄城市人才政策特色分析

（一）建立“1+N”的组合式人才政策体系

为实现人才引得来、留得下、用得好、作用佳的目标，近年来河南沿黄城市相继实施“主政策+配套保障政策”的人才政策体系。如郑州为做大做强省会功能、推进国家中心城市建设，相继实施了“智汇郑州”与“黄河人才计划”，围绕创新创业扶持、生活补助、住房补助、购房补贴、医疗保障、配偶安置、子女就学、人才服务等发布了一系列工作方案与细则，推动河南在外人才回流与外地人才来郑州创业、就业与发展，助力中原崛起。

（二）建立以项目制为依托的高层次人才激励机制

高层次人才在技术创新、产业升级的进程中发挥着重要作用。为更好地发挥高层次人才的作用，河南各沿黄城市结合自身的需求，形成了基于项目制的多元化高层次人才激励机制。比如郑州市针对经济社会发展转型需求的重点项目实施高额资金支持，顶尖人才（团队）最高可获得1亿元多元化资金支持，其他诸如高层次人才创业补助、项目融资与平台建设等方面，也有相应的分级分类支持政策。……