发展全过程人民民主把制度优势转化为治理效能

张欠欠

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质，发展全过程人民民主就是让人民充分参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督全过程，在社会治理的全过程中回应人民期待，反映人民意愿，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。发展全过程人民民主，就要汇聚人民智慧，提高决策的科学性，凝聚人民团结奋斗的力量，增强决策实施的有效性，确保民主的真实、管用、有效，提升社会治理效能。社会治理，制度起根本性、全局性、长远性作用。治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。有制度也要发挥好制度的作用，要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。

一、坚持和完善人民代表大会制度

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。发展全过程人民民主，离不开人民代表大会提供坚实的制度保障。党的十八大以来，全国人大建立并落实委员长会议组成人员、常委会委员联系代表制度，完善代表联系群众制度，推动建立代表联系人民群众的工作平台和网络平台，健全代表意见建议处理反馈机制，这些举措不仅使人民当家作主的民主权利更加有效落实，而且推动了地方各级人民代表大会制度的发展完善。……