中国共产党党内法规体系建设的历史发展及完善建议

修长昆

(中国铁路济南局集团有限公司党校，山东 济南 250014)

党内法规体系作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分之一，也是习近平法治思想的重要内容。新形势下加强党内法规体系建设，不仅是推进全面依法治国的重要内容，也是坚持依法执政、提高法治思维和依法办事能力的应有之意，更是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

一、中国共产党党内法规体系的产生与发展

中国共产党自成立以来就高度重视党内法规体系建设，其贯穿于中国共产党发展的各个阶段，贯穿于中国共产党历史发展的全过程。党内法规体系在不同发展阶段有着不同的历史表现形式，体现着不同历史阶段的发展要求。

新民主主义革命时期是党内法规体系的初步建设时期。党内法规体系建设开始的标志性事件是1921年中共一大制定的《中国共产党党纲》，这也是我们依规管党治党的开始。在新民主主义革命三十年的发展历程中，中国共产党共制定党内法规131个。(1)中央编译馆：《中共中央文件选集》，中共中央党校出版社1989年版。这些党内法规涉及党章、党的组织、党员干部、党的纪律、党的军事及党的宣传教育方面的重要内容。(2)修长昆：《党内法规制度建设的历史变迁、困难挑战与完善路径》，《理论学习与探索》，2019年第2期。通过对这一时期党内法规体系的系统梳理和归纳，其呈现三个主要特点：其一，党内法规时效性强，更加注重灵活性。……