市政工程PPP项目投资风险管理策略

孙轩磊

中交（成都）城市开发有限公司

1 工程概况

本项目为简州新城核心起步区，规划城市建设用地约17.43km2。到2032年，各功能组团布局初步形成，简州新城产业体系加快培育，区域生态体系和生态红线基本稳固，简州新城管理机制趋于完善。简州新城将打造成为制造功能为主、配套完善、产城融合的综合性新城，形成以汽车制造、高端装备制造为主的制造产业生态圈和以生活服务、文化旅游、生产服务、观光农业为主的服务产业生态圈，实现由以产兴城到以城带产、产城联动的发展路径转变，成为高端制造之城、魅力生活之城、山水生态之城。

本项目采用PPP模式进行合作，具体运作方式为“DBFOT”（设计－建设－融资－运营－移交）。采用区域整体规划、分期实施，基础设施及公用设施的建设和运营维护、产业发展等相结合的区域整体综合开发运营的运作模式。项目公司基于绩效考核结果的可行性缺口补助模式获取合理回报。

2 市政工程PPP项目投资风险识别管理

PPP项目融资模式减轻了政府部门财政压力，让社会资本参与到市政项目的建设、投资、运营整个过程中[1]。市政工程建设需要投入大量资金，建设周期较长，因此极易产生风险。工程项目组要识别项目风险，科学管理市政工程PPP项目投资风险，实施针对性的措施，划定责任主体，明确风险分配，加强内部管理，制定科学的奖惩制度，促进PPP项目风险管理的稳定开展。

在本项目建设过程中要善于识别风险，了解管理活动中可能存在的种种风险。……