浅谈宁洱县农村集体“三资”管理中存在的问题与对策

李 芬

（中央农业广播电视学校宁洱分校，云南普洱 665199）

1 宁洱县农村集体“三资”情况概述

云南省普洱市宁洱县位于云南省南部，普洱市中部，全县有85 个村委会，1 176 个村民小组，农业人口15.77万人，占总人口84.92%。截至2020 年5 月31 日，全县共有农村集体资金6 331.61 万元，其中村委会1 979.61万元，占全部资金的31.26%；村民小组4 352 万元，占全部资金的68.74%。全县共有固定资产136 855.31 万元，其中村委会29 448.86 万元，占全部资产的21.51%；村民小组107 406.45 万元，占全部资产的78.49%。

2 宁洱县农村集体“三资”管理现存问题

宁洱县于2009 年在全县范围内全面实施村级会计委托代理服务工作，全县6 镇3 乡成立了“村级会计委托代理服务中心”，对全县85 个村委会1 176 个村民小组的集体资金实施代理记账，并要求村委会和村民小组分别成立“村委会民主理财小组”和“村民小组理财小组”。由于全县农村集体“三资”工作涉及面广、规模庞大以及经费和人员不足，代管工作仅将村委会及村民小组的资金进行核算管理，固定资产和资源由村民委员会和村民小组以台账的形式进行单一登记管理。宁洱县自实施会计委托代理服务工作以来，在各级政府关心和支持下，经广大干部职工的共同努力，村级会计业务实现了会计电算化管理。该制度的推行进一步提高了农村干部遵守财经纪律的自觉性和廉洁自律力，在一定程度上推进了宁洱县村级财务管理的制度化和规范化。但在实施过程中仍然存一些比较突出的问题。

2.1 对财务管理工作思想认识不到位，宣传引导不够

就宁洱县农村地区而言，长久以来，农村“三资”管理比较混乱，没有专业的会计人员进行管理，财务管理人员（村及村民小组报账员）多数是文化水平较高或者是威望较高的当地村民。……