乡村振兴战略下金融支农的有效路径探索

王 娜，耿云娇

（1.辽宁科技大学，辽宁鞍山 114051；2.鞍山钢铁集团有限公司，辽宁鞍山 114051）

乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署。十九大报告指出，鼓励社会资本投向农村建设，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。“三农”问题是关乎国计民生的基本问题，农村产业转型、农村经济结构优化、农业现代化技术提升等均需要农村金融机构支持。解决“三农”问题，促进新农村建设，必须进行金融改革，完善金融支农体系。

1 金融支农概述

金融支农指的是金融资源主体在金融市场体系中通过操作相关的金融工具，调配金融资源，促使金融资源注入农村发展过程中。当前，金融对农村经济增长的促进作用越来越显著，能够提供农业生产所需资金，促进农业经济发展。乡村振兴战略的提出、新农村建设的大力推进、个别地区和个别产业的蓬勃发展都离不开农村金融的强大支持。随着国家涉农政策的补短板和对“三农”扶持力度的不断增强，农业现代化步伐稳步推进，农村金融支农规模和支农结构都必须紧跟这种改变，进一步推进农业经济迅猛发展。

金融支农资金主要来源于两个渠道，一个是政府财政资金；另一个是金融机构，主要包括银行和保险机构等。要发挥金融支农作用，就要根据实际情况和条件确定金融支农资金渠道。金融支农不仅要重视财政资金在农村经济发展中的主导作用，也要鼓励农村其他金融机构投入涉农资金，促使各种渠道的资金流向农村［1］。

2 金融支农在促进乡村振兴战略实施过程中的新要求

2.1 积极发挥财政资金对其他社会资本的引导作用

乡村振兴战略实施过程中的大部分项目都具有公益性，无法单一通过市场解决问题。政府必须科学规划、明确思路，建立与新农村建设相适应的宏观调控机制。财政资金不仅要起到“带头羊”作用，鼓励吸引其他来源资金投入乡村振兴战略的实施中，还要起到“兜底”保障作用，消除其他资金提供者的顾虑。

2.2 加强“互联网+农村金融”建设

“互联网+农村金融”模式在农村推广应用，可以方便人们生活，有效地降低农户及农村中小企业的融资成本，缓解农村地区借贷难的现状。金融支农必须加快农村互联网金融服务平台建设，创建互联网金融服务配套体系，加大相关部门对互联网金融的宣传力度，普遍提高农民对互联网的参与与重视程度，运用现代互联网技术和手段，结合农村经济发展的实际状况，对农村金融机构业务流程进行优化和改造，运用网上银行App 等金融媒介让更多的农村居民及企业体验到便捷的网络金融服务［2］。

3 乡村振兴战略下有效发挥金融支农作用的具体建议

3.1 政府方面

3.1.1 加快农村地区金融机构基础设施建设

在促进新型金融服务机构进驻农村的同时，进一步更新目前金融机构网点设施，促进金融产品和金融服务创新。同时，充分利用数字技术，结合普惠金融理念以及银行卡支付、智能终端支付等支付渠道，不断提高金融支农服务效率，充分利用金融支农服务广泛和成本低廉的优势，推动农村金融发展，促进乡村振兴战略实施。

3.1.2 拓展多元化投融资渠道

乡村振兴战略的实施离不开金融支持，拓展多元化投资融资渠道是金融支农取得成效的保障。2）提高财政投入的效率，优化财政资金结构。利用财政资金的引领作用，将社会资本引入农业农村建设中去，形成一种包括政策性金融、商业金融、合作性金融以及农业保险在内的全方位、多层次、分工合理、成熟完善的金融体系。2）要促使地方政府主动采用各种投融资策略，扶持农业专项和公益性项目。对于金融支农资金要做到审慎使用，找准资金使用关键点，提高资金使用效率［3］。

3.1.3 完善农业担保体系和农业保险体系

我国各级政府可以出资设立或者扶持担保公司对符合条件的农民或者农业贷款项目予以担保，帮助有金融需要的农民群体获得金融服务。同时，建立由政府主导的农业保险体系，承接农村各类政策性保险业务，为农业经济发展提供必要的保险服务。有了政府的大力引导和保障，金融机构可以放心提供金融支农服务，分担农业风险，增强农业抵御灾害的能力。

3.2 金融机构方面

3.2.1 强化金融机构对农村经济发展的支持力度

1）应加大政策性银行对农村经济发展的扶持力度，积极鼓励其在做好农产品收购及精准扶贫等工作的基础上，扩展业务范围，逐步将信贷资金投放在农村中小金融机构和农业农村现代化发展建设领域中去，加大其支农、惠农、强农力度。2）政府应鼓励农村新型金融组织做大做强，引导其通过吸收民间资本、银行资本等各种途径扩宽融资渠道，使其充分发挥特色信贷优势。3）国有商业银行尤其是农业银行应充分利用其资金充裕的优势，逐步提高涉农贷款比重，加大对农村中小企业信贷的投放力度，制定符合农村实际经济发展的信贷管理政策［4］。

3.2.2 不断强化金融服务营销，促进产品创新

在乡村振兴战略背景下，要通过实地调研，提出针对性的政策，协调政府和金融机构等多方力量，全面推动金融支农发挥作用，调整农业结构，促进农民增收。对于金融支农产品也要不断创新，针对不同农民群体的不同特点，提供差异化服务，不断推出地区适用性强的创新金融服务和金融产品。大多数农民缺乏对金融支农产品的了解和信任，需要加强对金融产品和服务的宣传，让农民们了解政府的支农政策、信贷的基本常识以及金融支农对农业科学发展的重要作用，促使农民进一步尝试利用金融服务来促使自身良性发展［5-6］。

4 结语

随着乡村振兴战略的不断推进，农村地区对金融服务的需求变得非常迫切。因此，政府要加快农村地区金融机构基础设施建设，积极应用数字金融技术，拓展多元化投融资渠道，完善农业担保体系和农业保险体系；而金融机构则需要发挥自身对农村经济发展的支持作用，不断强化金融服务营销和产品创新。

金融支农需要在金融安全的基础上，集农村政府、金融机构和广大农村居民的共同努力，不断探索和创新，找寻到一条能促进农村经济可持续发展的金融支农路径。