未成年人罪错行为保护处分处置制度构建探究
——以南浔未检的实践探索为基础

姚建龙 丁明洋 毕琳 章春燕 黄煜秦

引 言

从人们认识到成年人与未成年人之别伊始，未成年人在各个领域区别于成年人对待就已达成了共识。无论在未有独立少年法，仅通过在现有法律规范中单设章节对于未成年人处置特殊化的体系，还是通过单独立法的方式确定未成年人区别于成年人的受案程序、处置措施等的独立少年法体系中，罪错未成年人都是一种特殊的存在，二者相较而言，后者更注重于未成年人的罪错行为的“专药专治”，前者则多为“小儿酌减”。我国目前的体系正是前者的“小儿酌减”的未成年人专章模式，即通过对成年人刑罚或行政处罚的减量适用于未成年人体现“宽容”，但又不完全与其相同的是我国还存在着《预防未成年人犯罪法》这部专门未成年人法，即使在2021年即将生效的最新修订版本中仍存在着未能厘清与刑罚之间的界限关系的显著问题。目前体系的问题表现在处置措施和理念上的陈旧，这也是传统报应刑主义未能褪去所带来的必然结果。我们应当明晰罪错未成年人的处置重在引导、教育、保护，而非惩罚。保护处分正是在这样的理念下催生的一种“不仅超越刑罚，也超越保安处分，力图革除报应主义、社会本位与惩罚的色彩”(1)姚建龙：《少年刑法与刑法变革》，中国人民公安大学出版社2005年版，第163页。的革命性的处置体系。在2020年新修订的《预防未成年人犯罪法》中已经关注到现有体系中对于未……