新时代城乡命运共同体建构：价值意蕴、现实阻力与路径指向

何卫平 张广利

摘 要：建构新型工農城乡关系是十九届五中全会的重要议题。长期以来，城市优先的发展导向扩大了城乡之间不平衡和不充分的发展态势，为适应新时代社会主要矛盾转化和乡村振兴战略需要，有必要建构一种新型的城乡关系，由传统城乡分割的二元格局走向城乡融合的命运共同体，实现城乡“美美与共，共生发展”的新格局。城乡命运共同体建构，有助于提高城乡风险整体治理能力，应对全球流动性风险挑战;有助于城乡融合发展，共同实现城乡居民美好生活目标;有助于化解社会主要矛盾，彰显社会公正价值诉求。当前，城乡价值共识分歧，城乡公共服务的差异化供给，城乡分割的要素市场以及城乡居民的身份区隔阻碍了城乡命运共同体建构。破解这一困境，需要深入推进城乡文化有机融合，重塑城乡价值共识纽带;实现公共服务均等化供给，推进城乡一体的公共性建构;破除城乡二元体制壁垒，促进城乡要素公平融合发展。

关键词：共同体;城乡命运共同体;乡村振兴

中图分类号：F320

文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2021）12-0010-07

基金项目：国家社科基金重大项目“特大城市社会风险系统治理研究（16ZDA083）;国家社科基金西部项目“川陕革命老区精准扶贫联动机制与政策设计”（17XZZ005）阶段性成果。

作者简介：何卫平（1980-），男，湖北黄冈人，华东理工大学社会与公共管理学院博士研究生，西华师范大学副教授，研究方向：基层治理;张广利（1962-），男，山东淄博人，华东理工大学社会与公共管理学院教授，博士生导师，研究方向：社会风险。……